香港中通社1月15日电（香港中通社记者王丰铃）美国候任总统特朗普14日宣布，上任第一天将创设“对外税务局”，负责关税在内的所有外国来源收入。受访学者指出，特朗普已打响贸易战前奏，或将对中国极限施压，并榨取盟友剩余价值，但战局走向未必如特朗普所愿。

美国总统特朗普  图源：新华社

特朗普在社交媒体平台宣布，他将于1月20日成立对外税务局，负责收取关税等来自海外的收入。他称，美国通过“软弱无力的贸易协定”为世界带来增长和繁荣，却向美国人课税，应作出改变，让透过美国来赚钱的外国支付份额。

这一新部门受到美国国内质疑，因为关税目前由美国海关和边境保护局征收，职权或出现重叠，成效也不明。

“特朗普增设该部门，是贸易战前奏，战火已经点燃。”中国中央财经大学国际经济与贸易学院副教授刘春生15日对香港中通社表示，未来该部门的功能可能更多是制定关税政策。不过，美国所有货物关税均向美国进口商征收，大部分仍将转嫁给美国消费者。

各国密切关注特朗普的这一举动，因为除了中国，加拿大、欧洲等美国盟友同样面对特朗普的关税威胁。不过，特朗普第一任期也曾大张旗鼓向全球“宣战”，最终贸易战火却只烧到中国。“贸易战2.0”指向全球，还是只针对中国？

刘春生分析，没有国家能承受向全球国家同时开战的代价，但特朗普近期放出购买格陵兰、吞并加拿大等狂言，看似失去理智，实则或透过极限施压，向这些盟友攫取更多利益。且比起特朗普上一任期，欧洲当前更易被拿捏，有不少剩余价值，特朗普不会放弃对盟友“薅羊毛”的机会。

值得注意的是，特朗普新政府内充斥对华鹰派，爪牙或变得更加锋利。中美这两个GDP占全球40%以上的国家若升级贸易战，必然牵动世界经济和金融命运。

刘春生指出，特朗普上台后，或对中国商品普遍上调税率，践行其当选诺言。但料不会过于激进，若不分产品种类大幅增加关税，会严重冲击美国国内生产制造业，导致美国通胀压力飙升，股市等资本市场的表现会令特朗普政府难以承受。特朗普政府或会与中国边打边谈，在贸易投资、科技、人权、政治外交等多领域对中国极限施压，可能会强迫中国从美国进口更多产品。

刘春生直言，特朗普若对中国升级贸易战，将严重扰动全球产业链，破坏多边贸易体系，导致全球化时代走向落幕，给世界经济恢复带来更大不确定性。“美国曾是自由贸易的灯塔，现在却是反自由贸易的灯塔。曾经各国响应美国号召获得利益，如今若利益被损害牺牲，谁还会再追随美国这座灯塔？”

不过，点燃战火后的局势走向，或未必如特朗普所愿。刘春生举例，近来TikTok被美方禁用后，各国用户大量转至另一中国社交购物平台小红书，使小红书概念股掀起涨停潮。特朗普的贸易战或带来类似意想不到的结果。（完）