在新一轮科技革命与产业变革纵深演进、“十五五”规划开局起步的关键节点，发展新质生产力成为推动高质量发展的核心命题。

汽航产业融合作为新质生产力的重要具象化形态，是智能网联新能源汽车与低空经济两大战略性新兴产业的深度耦合，本质是通过技术协同、场景融合、生态共建，构建“陆空一体”的现代化产业体系。

粤港澳大湾区作为中国开放程度最高、经济活力最强、创新资源最集中的区域之一，“深圳-香港-广州”创新集群稳居全球首位，具备推动汽航产业融合的独特优势与战略条件。

一、推动汽航产业深度融合是准确把握新一轮科技革命和产业变革趋势、抢占发展制高点的必然选择

汽航产业融合并非简单的产业叠加，而是以技术关联性为基础、以场景需求为牵引、以制度创新为保障的系统性变革，其核心内涵体现在三个维度：从技术层面看，是动力系统、人工智能、智能网联等共性技术在汽车与航空领域的跨界应用，实现“车规级”与“航规级”技术标准的相互借鉴与协同升级；从产业层面看，是产业链、供应链的深度整合，形成从核心零部件到整机制造、从基础设施到运营服务的全链条融合生态；从应用层面看，是出行服务、物流运输、城市治理等场景的立体化拓展，构建“地面行驶+低空飞行”的全场景解决方案。

未来几年，以汽车工业思维重构工艺制造流程的飞行汽车量产时代或将到来。

汽航产业融合发展模式契合“十五五”规划战略导向，具有鲜明的时代价值。在技术创新维度，它打破了产业间的技术壁垒，催生电动航空器、低空智联、陆空一体等新业态，推动相关技术向更高水平突破；在产业升级维度，它整合两大“万亿级”产业资源，形成新的增长极，带动上下游产业协同升级；在区域发展维度，它破解大湾区城市群交通拥堵、空间布局等现实难题，提升区域互联互通水平；在国家战略维度，它抢占未来产业发展先机，增强中国在全球交通载运装备制造与出行服务领域的话语权，为制造强国、交通强国、航天强国建设提供有力支撑。

二、推动汽航产业深度融合是中国科技和产业发展进入新阶段的战略之举

推动汽航产业融合发展，是立足国家“十五五”战略、结合湾区实际作出的科学判断，既具备坚实的现实基础，更蕴含深刻的必然逻辑。

（一）国家战略导向明确，政策支撑体系不断完善

“十五五”规划进一步强化顶层设计，交通运输部将“低空陆空协同”纳入交通运输“六大创新工程”；工业和信息化部部署智能网联新能源汽车与无人机产业协同发展。地方层面，大湾区形成多层次政策矩阵：香港成立低空经济推动小组，启动监管沙盒并推进法律修订；深圳出台全国首个市级低空起降设施专项规划，建设全国首个“陆空一体智能网联综合交通测试基地”；广州打造全国首个5G-A通感一体低空专网示范岛，国家与地方政策协同发力，为汽航融合扫清制度障碍。

（二）产业基础扎实雄厚，融合动能持续集聚

大湾区已形成全球领先的产业集群优势，为汽航融合提供了坚实产业底座。

在智能网联新能源汽车领域，“广深佛惠莞中智能网联新能源汽车集群”成为国家级先进制造业集群，汇聚多家行业领军企业，形成完整产业链体系，2025 年，大湾区智能网联新能源汽车产业产值同比增长约22%，新能源汽车核心零部件产值同比增长35%；低空经济领域相关制造产业增加值同比增长约16.5%，其中eVTOL核心部件、低空通信终端设备产量同比分别增长约 58%、27%，两大产业制造端的高速增长与深度协同，为汽航产业融合提供了直接且强劲的制造支撑。在低空经济领域，大湾区研发与制造水平全国领先，集聚全国30%以上低空产业链企业，达1.5万家，形成完整产业链生态，2025年低空经济市场规模突破千亿元，消费级无人机市场份额占全国95%，工业级无人机占国内市场份额超54%，仅深圳区域载货无人机飞行量就超100万架次，彰显湾区产业核心竞争力。更重要的是，两大产业存在70%核心部件通用性，为技术共享、产业链整合提供了天然条件，小鹏汇天、广汽高域、亿航等企业的电动航空器产品已收获近千架订单，验证了市场潜力。

（三）创新生态日趋完善，支撑能力显著提升

大湾区已构建起“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链。截至2025年6月，大湾区有效发明专利达81.7万件，有效注册商标达852.4万件，深圳每万人口高价值发明专利拥有量达116.9件，远超全国平均水平。创新平台加速集聚，北理深汽院、中汽研、一汽旗翼、深圳汽航院等科研机构和企业，具备新能源汽车到电动航空器的全链条研发、生产和试验检测能力；陆空协同测试联合实验室、深圳汽航产业融合发展示范基地等平台等平台聚焦原创技术概念验证和中试转化，有效缩短研发周期、降低创新成本。香港5所世界百强大学的科研实力与国际化优势，更助力湾区汽航融合标准与国际接轨。

（四）区域发展需求迫切，市场空间潜力巨大

大湾区城市群密集、人口高度集聚，地面交通拥堵已成为制约区域协同发展的突出瓶颈。电动航空器实现广深城际通勤从113分钟压缩至33分钟，香港中环到长洲仅需15分钟，较传统交通方式大幅提升效率，“低空+自动驾驶”的立体交通模式成为破解交通难题的有效路径。同时，大湾区丰富的应用场景为汽航融合提供了广阔市场，跨境医疗器官运输、无人机物流、空中游览等场景已逐步落地，美团、顺丰的配送、空中监察、紧急救援等项目已在香港监管沙盒中启动运行。预计2035年大湾区立体出行市场规模将超千亿元，成为拉动经济增长的新动力。

三、推动汽航产业深度融合是筑牢湾区发展优势、激活高质量动能的关键举措

推动汽航产业深度融合，必须坚持系统思维、问题导向、目标导向相统一，协同发力，构建全方位、多层次、立体化的融合发展体系。

（一）聚焦核心技术攻坚，筑牢融合发展技术底座

科技创新在融合发展中具核心地位，集中力量突破关键核心技术瓶颈。一是攻坚共性基础技术，重点研发半固态/固态电池、氢燃料电池、混合动力等高效动力技术，解决电动航空器续航与安全难题；推进人工智能在车路空协同中的应用，突破复杂环境下的感知、决策与调度算法。二是强化跨界技术协同，推动“车规级”与“航规级”技术标准互认，鼓励汽车企业拓展低空飞行器传感器、驱动系统、航电系统研发，支持航空企业借鉴汽车产业规模化生产经验，实现技术优势互补。三是搭建创新协同平台，支持

粤港、粤澳企业、高校、科研机构组建汽航融合创新联合体，建设国家级汽航融合技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心，纳入“十五五”国家级科研计划支撑范围，加速原创性、引领性技术成果转化。

（二）完善基础设施配套，构建空地一体支撑体系

以基础设施一体化、标准化为目标，打造适应汽航融合发展的硬件支撑。一是优化空域资源配置，科学划分低空空域，分层设置低空航道，建立“空域-航线-起降点”三级管理体系；深化粤港澳空域管理协同，推进跨境空域资源共享，简化飞行审批流程，提升空域使用效率。二是加快起降设施建设，按照“枢纽引领、多点布局”原则，推进低空枢纽建设，同步布局一批小型起降点，构建覆盖大湾区主要城市、交通枢纽、重点园区的起降设施网络；统一起降设施建设标准，实现与地面交通设施无缝衔接。三是构建通信感知网络，加快5G-A/6G网络覆盖，加快建设“5G+北斗”低空专用通信网络，推动车路空通信技术标准统一，构建“通、导、监、气象”一体化低空数字底座，实现空地一体无缝通信与精准定位。

（三）深化场景应用赋能，激活融合发展市场动能

坚持“场景为王”理念，推动融合应用从试点示范向规模化、商业化演进。一是拓展民生服务场景，在医疗急救、应急救援领域，构建“自动驾驶车辆+电动航空器”应急响应体系，提升突发事件处置效率；在物流配送领域，推广无人机同城配送、跨境物流应用，完善“空中+地面”联运体系，解决偏远地区“最后一公里”配送难题。二是打造跨境示范场景，依托前海合作区政策优势，推进深港跨境电动航空器通勤、医疗物资运输试点，探索跨境运行管理模式；开发大湾区“空中游览”精品线路，推动“交通+文旅”深度融合，培育消费新热点。三是建立场景开放机制，定期发布汽航融合应用场景清单，鼓励企业参与场景创新与运营，形成“场景开放-技术迭代-产业升级”的良性循环。

（四）健全机制保障体系，优化融合发展制度环境

以制度创新破解发展瓶颈，为汽航融合提供全周期、全方位保障。一是完善法规标准体系，加快推进低空经济相关立法，明确电动航空器适航认证、运行管理、事故责任划分等规则；建立分级分类飞行准入规则，针对不同类型飞行器设定差异化适飞标准，构建与国际接轨的汽航融合标准框架。二是强化政策支持引导，设立百亿级汽航融合产业发展基金，对核心技术研发、基础设施建设、场景应用试点给予资金支持；落实税收优惠、用地保障等政策，吸引全球高端要素集聚。三是创新监管服务模式，推广香港监管沙盒经验，建立容错纠错机制，为新技术、新业态提供包容审慎的发展环境；建设空地一体交通调度指挥中心，实现对车辆、飞行器的统一调度与安全监管，建立交通、民航、空管、应急等跨部门协同机制。四是深化区域协同合作，建立粤港澳大湾区汽航融合发展协调机制，统筹产业布局、基础设施建设、标准制定等工作，推动要素自由流动，形成“分工明确、优势互补、协同高效”的发展格局。

结语

汽航产业融合是“十五五”时期产业升级的重要方向，是一场关乎技术变革、产业升级、区域发展的深刻革命，更是大湾区服务国家战略、实现高质量发展的历史机遇。当前，大湾区已具备推动汽航产业融合的坚实基础与独特优势，正站在产业爆发的关键节点。面向未来，湾区需把握机会，让汽航产业融合成为湾区高质量发展的新引擎，为建设世界级先进制造业基地、打造国际一流汽航城和世界级城市群注入强劲动能，为全国产业融合创新提供可复制、可推广的“湾区经验”。

（作者张瑞锋：大湾区新能源汽车产业技术创新联盟秘书长、深圳汽航院院长。本网获独家授权刊发，转载请注明出处）

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