去年8月，政府招标采购的樽装饮用水被曝为冒牌“乐百氏”品牌，引发舆论广泛关注。行政长官李家超随即指示财经事务及库务局成立“检讨政府采购机制专责小组”，全面检视并堵塞采购程序漏洞。

昨日（20日），公务员事务局局长杨何蓓茵、财经事务及库务局局长许正宇会见传媒，公布政府饮用水事件的纪律调查结果，以及检讨政府采购机制专责小组报告。杨何蓓茵通报了对物流署人员相关责任人的处理意见；许正宇强调，政府会继续以革新的决心，推动政府采购工作更臻完善，透过有效及更加切合现代商业社会的采购程序，取得物有所值的货品和服务，令公帑用得其所。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上的讲话中提出“四点希望”。第一条是“着力提高治理水平”。习主席强调：“完善治理体系、提高治理能力、增强治理效能，是把香港特别行政区建设好、发展好的迫切需要。”

激浊扬清、扶正祛邪，经过深入细致地调查，特区政府此次对物流署人员的严肃查处，是贯彻落实习主席指示精神的具体表现，彰显了特区政府提升治理效能、革除官僚作风、深化官场文化改革的决心和信心；也反映了管治团队革除积弊、日新其德，为推动高质量发展不断注入动能的坚强意志。

严肃查处，体现责任担当

杨何蓓茵昨日会见传媒时表示，3名物流署人员被认定“缺乏应有警觉性和判断力”，其中2人（包括一名已退休的首长级人员）将面临正式纪律研讯，1人被书面告诫并停止增薪。作为部门首长，时任物流署署长陈嘉信虽未被认定有直接疏忽，但被撤回原定颁授的银紫荆星章，以承担领导责任。

以上处理意见是在深入调查后，依据公务员管理的有关规定做出的，回应了李家超此前提出的“如果涉及人为因素，要按公务员守则严肃、公正处理”的要求，亦体现了政府的责任担当。之所以对涉事公务员要严肃处理，可从两个角度来看待：

其一，纳税人的钱来之不易，必须用得其所。去年上半年，政府物流服务署招标，涉事公司“鑫鼎鑫”提交标书，声称供应“乐百氏”品牌饮用水，并成功中标价值约5294万港元、为期36个月的合约。去年8月，真正的乐百氏公司发函给政府，声明与“鑫鼎鑫”没有任何业务往来，也未生产相关饮用水。警方迅速以欺诈罪拘捕公司董事及股东（一对夫妇），并通缉一名内地男子。政府即时终止所有与涉事公司及其负责人的合约。由于不法分子设置骗局到最终败露的时间不长，并未造成明显的直接经济损失，但此事却暴露出政府物流服务署招标采购环节的漏洞，如果不引起重视，这一次“无经济损失”，不等于下一次仍会“无经济损失”。

政府采购饮用水使用的是公帑，纳税人的钱来之不易，不能滥用、不能浪费，也不能被骗，必须克勤克俭、精打细算。严肃查处涉及招标的公务员，是惩戒，更是警示，提醒所有公务员强化“把关意识”，谨小慎微、滴水不漏，用好每一分钱。

其二，政府是市场秩序的维护者，更应明察秋毫。经政府化验所检测，冒牌“乐百氏”饮用水本身安全可饮用，但问题核心在于投标过程中的欺诈行为。政府作为市场秩序的维护者，相比于社会机构、企业和普通市民，更具辨别真伪、看破假象的能力，尤其是负责招标的工作人员，应有一双“火眼金睛”，洞若观火、明察秋毫，这才符合常理。

在“樽装饮用水”采购事件中，相关人员却被不法分子利用，令人匪夷所思。严肃查处涉及招标的公务员，释放一个强烈信号：公务员理应成为维护市场秩序的榜样，决不允许浑浑噩噩、昏昏沉沉！

痛定思痛，改善政府管理

许正宇昨日会见传媒时表示，专责小组报告列出的改善措施聚焦四个方向，包括从制度、工作文化、部门之间的信息互通，以及应用科技及人工智能入手。除早前公布的先行措施，报告亦有列出进一步的优化措施，包括为价值超过1500万元的货品合约引入财政审核安排，进一步更新招标和合约的标准条款，让政府可以公众利益为基础，实时终止合约。同时，采用人工智能工具，提升政府采购过程的信息审查效率等。

鞭辟入里、深中肯綮。以上四个方向，切中了政府管理的要害，对于提升政府自身建设至关重要。

制度是基础，要增强制度的有效性。“亡羊补牢”，关键是要找准最薄弱的地方，要让“事事有人管，人人有事做”，要让负责某一事项的公务员有“错不得”的责任感、“等不及”的紧迫感、“慢不得”的使命感。制度并非越多越好，而是要管用，能落实见效。

工作文化是氛围，好氛围有利于凝聚合力。政府机关应形成什么样的工作文化，这的确是一个值得深入探讨的问题。显然，应该互相帮助、主动“补位”，而不是“事不关己，高高挂起”。在大埔宏福苑火灾救援期间，政府部门之间既有分工、也有合作，一个部门人手不够，其他部门立即出手，宁可多做一些，绝不耽误救援。这正是政府应倡导的守土有责、和衷共济的工作文化。

部门之间的信息互通是“桥梁”，信息互通可有效“避雷”。部门之间沟通不畅、协作不顺，这是长期形成的陋习。李家超就任行政长官后，透过设立司长级官员领导的“委员会”或“工作组”，整合多个部门的力量，共同攻坚克难，上下联动、左右协同，收到了实效。但“冒牌饮用水”事件折射出部门之间沟通不畅、信息闭塞的问题依然存在，还需要致力解决。

人工智能是帮手，用好帮手可查漏补缺、省时省力。在许多程序性工作中，人工智能往往比人表现得更专业、更优秀，且不受情绪、精力等因素的影响。政府各部门涉及审核的工作量很大，用好人工智能这个帮手，举重若轻、得心应手，无疑是一个正确选择。

与时俱进，革新管治理念

3名物流署人员被认定“缺乏应有警觉性和判断力”。警觉性、判断力属于主观意识，这意味着3人可能在执行客观程序上并无过错，由于主观意识上出了问题，导致结果出错。

这引出一个话题：“程序正确”与“结果出错”。在一些人看来，只要“程序正确”，必然“结果正确”或“结果最优”，却忽略了事物随时处于发展变化之中，各个部门的程序如果没有针对实际情况及时更新，或者有的及时更新了、有的几十年不变，导致不匹配、不协调，一着不慎、满盘皆输，最终办事的结果并不理想，甚至出错。

在香港公务员队伍中，有些人只看程序、不看结果。只要“程序正确”，自己就没有责任，至于结果如何，似乎与己无关，或南辕北辙，或缘木求鱼，或弄巧成拙，这种思想意识深刻影响着公务员的行事方式，严重损害了政府的办事效能。

想必是认识到这一观念根深蒂固，李家超就任后洞若观火、明察秋毫，他提出考核政府各部门首长和公务员的工作业绩，不仅要看程序，更要看结果。结果好，奖励激励；结果不好，处罚处分。

罗淑佩获得重用就是一个典型事例。2024年12月，罗淑佩由房屋局常任秘书长、房屋署署长提升为文化体育及旅游局局长，正是因为她“打击滥用公屋”有功，愿干事、会干事、能干成事，为破解“住房难”立下汗马功劳，赢得了好口碑，经行政长官提名，中央任命她为特区政府主要问责官员，这正体现出李家超知人善任、任人唯贤的用人之道。

在繁忙工作中，常常需要另辟蹊径、推陈出新。近年来，革新政府文化已大有起色，但对照“有为政府”的定位，仍需要继续努力。

十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙于去年6月21日在香港国安法公布实施5周年论坛上的致辞中指出：“行政长官和特别行政区政府是香港的当家人，也是治理香港的第一责任人，要顺应时代发展潮流和香港发展需要，主动识变应变求变，进一步坚持行政主导，解放思想，革新管治理念，增强治理效能，在改革中打开发展新局面。”

特区政府严肃查处“冒牌水”的责任人、积极改善政府管理，回应了夏主任的希望。打造有为政府，这只是一个节点，不是终点。真抓实干、励精图治，面对未来内外环境变化带来的风险挑战，相信政府团队必将苦练内功、笃行不怠，搏击风浪、勇毅前行，展现更大作为。

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）

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