新一年度《财政预算案》将于下月25日发表，公众咨询展开快将一个月。财政司司长陈茂波在网志表示，未来一个多月，会继续与社会各界多听多讲、深入沟通、汇聚智慧，希望通过新一份《财政预算案》更好释放经济潜力、增强发展动能、普惠民生，共建更美好的未来。笔者本著“积极投资未来、普惠民生福祉”的施政方向，紧扣香港“三大创科园区、五大研发机构”发展布局，对接国家“十五五”规划开局契机，结合业界实践与社会关切，提出系列建议，为香港经济转型升级与民生改善献计献策。

财政司司长陈茂波（中）日前出席港台节目《众言堂》，与市民就新一份《财政预算案》直接交流。（图源：司长随笔）

创科是香港实现高质量发展的核心引擎，亦是对接国家战略的关键抓手。笔者建议，特区政府应聚力创科升级，筑牢“投资未来”的核心根基。一方面，设立“AI+产业赋能专项基金”，推动金融、贸易等传统优势产业与人工智能深度融合，对本土AI应用场景开发给予税收优惠，强化香港数字经济核心竞争力；另一方面，联动数码港、科学园、河套深港科技创新合作区香港园区等平台，打造“创科IP孵化基地”，为具潜力的科技创意项目提供最高80万港元全链条资助，培育具国际影响力的本土原创科技品牌。与此同时，推出“中小企数码升级新动力基金”接力科技券计划，以1:1配对资助模式将单家企业资助上限提升至150万港元，降低企业数码转型门槛；强化航天科技发展支持体系，设立香港青年航天科技奖学金，每年资助30至50名青年赴海内外顶尖高校深造，助力香港建设成为国家航天科技研发与人才培养的重要平台。

民生是发展的根本目的，纾解基层与中产压力，需从进修、税务、生活、医疗等多维度发力。我们倡议优化持续进修基金，将资助上限从25万港元提升至40万港元，自付比率降至15%，新增AI运营、跨境电商等热门课程，覆盖青年、中年及银发族群的进修需求；推出“税务宽减组合措施”，上调基本免税额至16万港元、已婚人士免税额至32万港元，提高供养长者及子女免税额，切实减轻家庭负担。在生活成本补助上，扩大住宅差饷宽减至全年4个季度，延长电费纾缓计划至2026年底，为基层家庭加码每月50港元补助；优化基层医疗支持，扩大“基层医疗健康计划”覆盖范围，将常见皮肤病诊治、过敏测试纳入资助，提高每户每年医疗津贴上限至8000港元。此外，培育银发经济新增长点，开设“银发网红技能培训班”，搭建直播平台帮助长者实现“老有所为”；构建大湾区跨境养老支持体系，建设文化适配的跨境养老社区，对交还公屋的长者发放5万港元搬迁资助，降低港人北上养老的经济与服务门槛。

中小微企业是香港经济的活力源泉，激活其发展潜力，需数码转型、市场拓展、IP赋能三管齐下。我们建议升级“中小企数码转型支援计划”，给予企业最高150万港元灵活资金，搭建“中小企-网红对接平台”，通过直播带货等新形式拓展销售渠道；扩大BUD专项基金覆盖范围，重点支持企业参与国家“十五五”规划相关产业合作，借力香港“超级联络人”角色开拓内地与东盟市场；设立“中小企IP孵化补贴”，鼓励企业打造自有品牌IP，提升产品附加值与市场竞争力。

对接国家发展规划，是香港拓展经济空间的必由之路。北部都会区建设与大湾区融合发展，蕴藏著巨大的机遇。我们建议设立“香港-内地产业对接基金”，深化两地产业融合，创造高质量就业岗位；搭建“国家战略对接服务平台”，为企业提供“十五五”规划、航天科技政策等资讯服务，帮助业界把握国家发展红利。尤为重要的是，在北部都会区预留空间打造网红直播电商基地，整合直播场地、选品中心、跨境结算等功能，设立最高30万港元入驻补贴，打造“跨境电商出海加速器”，助力内港企业“拼船出海”开拓国际市场，推动北部都会区成为粤港澳大湾区跨境电商产业的核心枢纽。

培育新兴产业，是香港打造经济增长新引擎的关键。网红经济作为数字经济的重要组成部分，亟需规范化与高质量发展。我们倡议出台“香港网红经济标准化支持计划”，建立行业标准与职业认证体系，引导更多青年投身正规化创作领域；推动“无处不旅游”发展战略，整合香港文旅资源打造网红打卡地，鼓励网红参与旅游推广；深化“电影IP+文旅”融合发展，建设电影IP文旅体验区，拉动文旅消费；推动新型工业化与航天科技协同发展，培育具香港特色的新型工业集群。

青年是香港的未来，更是对接国家“十五五”规划、推动香港融入国家发展大局的生力军，畅通青年向上流动通道，需以“十五五”战略导向为抓手，实现创业支持与技能培育双轮驱动。我们建议设立“青年创业孵化计划”，为青年创业者提供津贴、场地与低息贷款，重点聚焦国家“十五五”规划重点布局领域，倾斜支持跨境电商、航天科技配套、数字经济创新等赛道项目；开展“青年网红培育计划”，围绕“十五五”数字产业发展需求设计培训课程，通过资助培训、实习实践、项目孵化提升青年数字技能与创业素养；深化“青年国家发展体验计划”，组织青年走进内地“十五五”重点产业园区、航天基地、科技研发平台交流学习，推动青年在参与国家战略实施中找准定位，在大湾区建设与航天强国建设进程中实现自身价值。

财政可持续是长远发展的基础，节流增效需从数字政府建设与公务员薪酬优化著手。我们建议由数字办牵头开展政府App“清退-整合-迁移”专项行动，2026年底前实现90%政府移动服务接入“智方便”，每年节省超2000万港元维护开支；推行数字服务效能考核，强化跨部门数据共享，实现“一次填报、全网通用”。在公务员薪酬方面，实施差异化调整方案，基层与中层公务员加薪3%，高层公务员冻薪一年，建立绩效与薪酬挂钩机制，优化编制配置，将节省的人力成本倾斜至创科与民生领域。

当前，香港正处于经济转型升级与国家发展战略深度融合的关键时期。相信在特区政府的坚强领导下，通过精准的政策支持与资源投入，必能进一步释放香港的创科优势与独特魅力，推动经济高质量发展，让发展成果惠及全社会。香港网络红人工作者协会也将积极配合政府工作，动员业界力量，为香港的长期繁荣稳定贡献智慧与力量。

（本文作者为香港再出发共同发起人、香港菁英会副主席、阳江市政协委员、河南省青联港区常委 高松杰）

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