第八届香港立法会的首要任务，落在审议政府提出的“有关大埔宏福苑火灾后支援及重建工作议案”。行政长官李家超1月14日在会上郑重表示，特区政府将全力推行火灾善后和系统性改革，一众新科议员的关注点虽各有不同，但在立场上都支持政府应采取具体行动支援灾民，同时改革导致惨剧的一系列潜在风险。笔者以为这次善后与改革的关键，在于在“深”不在于“广”。

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这场罕见的灾害虽已经过去一个多月，但这场造成至少128人死亡，仍有大批灾民未知家在何处的重大灾害，政府要做的事情固然很多，善后、改革或究责都是应做之事，但事有先后缓急，要真正让灾民走出阴霾，更重要的是借此机会让香港此后悲剧重演的机率降到最低，政府的工作重点不仅限于百花齐放，而是要花功夫把工作做好以换取具体的政策效果，用内地的新闻语言来说，就是“夯实基础、深深扎根”。

灾难的紧急人道支援刻不容缓。特区政府在火灾后，迅速启动了“大埔宏福苑援助基金”，截至1月13日收到各方善款总额达43亿港元。这笔资金不仅用于紧急救援，譬如向每户受影响家庭发放10万港元生活津贴，并为每位遇难者家属提供20万港元慰问金和5万港元殓葬金，马上解决居民的燃眉之急。

当然，中长期支援也不可少，透过深入调查、严谨规划、快速行动，才能真正帮助居民快速重建家园，真正走出伤痛。新闻资料显示，至今已有超过1980个受影响住户获得了“一户一社工”的专业服务，为超过4900名居民提供了情绪支援和实际援助。

灾难的善后不是一场即兴表演，而应该是一个系统化的支援体系，例如处理大量各方捐赠的物资，如何配送管理，才能让社会爱心真正转化为灾民的基本生活保障。

比起即时安排，灾民安置与长远家园重建更是善后的核心问题。房屋局局长何永贤指出，火灾导致七座楼宇结构严重受损，混凝土爆裂、钢筋暴露变形，长远的维修隐患和费用难以估计，因此拆卸可能性很高。但由此产生的安置问题，特区政府早前通过问卷调查了解居民意愿，提供了政府购买业权、楼换楼、原区或跨区安置等多种灵活的长远安置方案征询居民意见。到底哪种方案更适合，也成为立法会讨论的焦点。但笔者以为，在考虑居民意愿之余也应该平衡特区政府的能力与公平原则，如何善用40多亿的善款可能是找出最佳方案的关键钥匙。

除了妥善安置受灾居民，彻查原因追究责任也是必不可少的环节，因为彻查原因才可找出问题所在，追究责任才能杜绝悲剧重演。

李家超委任由陆启康法官担任独立委员会主席，计划在9个月内完成工作，全面审视事故原因并提出改善建议。特首向议会承诺“一问到底、问责到底”，无论涉及政府或非政府人员，无论是基层或高层，都将按事实追责、惩处。这种态度正是“深度”处理问题的应有表现，才有望恢复公众对制度的信任，并确保类似悲剧不再重演。

根据日前议会讨论趋势，改革的焦点落在香港楼宇维修监管与消防安全监管的课题上。特区政府显然看到了楼宇维修监管的严重漏洞，政务司司长陈国基在议案中提出五项制度性革新建议，包括全面提升消防安全治理能力、强化楼宇维修监管及执行力度等。改革方向固然可行，但要改革真正发挥效果，避免同类事件重演的关键，关键在于“深入用功”去修正法律中的漏洞与空白之处。

譬如怀疑有人使用未符合防火标准的物料，应该是导致大火的关键因素之一，但目前的《建筑物条例》的相关罪行条款过于笼统，因此改革建议在原条文中加入规定，指定建筑物料必须符合法定安全标准，并提供足够法律基础对违规行为进行检控。又譬如该进一步研究如何强化市建局的“招标妥”服务，协助业主及法团在楼宇维修工程中招标准确、避免围标。

议案毫无悬念通过议会，但通过不仅是事故的善后工作，更是对城市生命安全保障体系的全面检视和重构。当43亿港元援助基金开始发挥作用，当楼宇维修监管漏洞被制度性修补，这场悲剧留下的创伤才有望真正愈合，也将让民感受到“由治及兴”的具体体现。

（本文作者杨莉珊为全国政协委员、中国香港（地区）商会会长）

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