美国退出66个国际组织

　　【美国退出66个国际组织】1月7日，白宫一份简短的声明，在全球外交界投下了一枚重磅炸弹。美国总统特朗普签署总统备忘录，指示美国退出66个“不再符合美国利益”的国际组织。这包括31个联合国机构和35个非联合国组织。这份名单覆盖了从气候变化到人权事务的广泛领域。根据备忘录，这些国际组织的运作“有悖于美国国家利益、安全、经济繁荣或主权”。引人注目的是，名单中不仅包括《联合国气候变化框架公约》等全球环境治理核心机制，还涵盖了多个联合国经社理事会下属区域委员会，以及人权、性别、儿童、非洲事务等专门机制。特朗普在备忘录中明确命令：美国政府所有行政部门和机构必须停止参与这些组织的活动，并停止提供资金支持。这不是美国首次大规模“退群”。自特朗普去年1月重返白宫后，美国已相继宣布退出联合国教科文组织、《巴黎协定》和世界卫生组织等重要国际机制。最为戏剧性的是联合国教科文组织的“三进三出”。美国作为该组织创始国之一，在1945年加入，却分别在1984年、2017年和2025年三次宣布退出，又在2003年和2023年两次重返。2025年7月，美国第三次宣布退出联合国教科文组织，理由是该组织“推进分裂性的社会和文化事业，过度关注联合国可持续发展目标”。这一决定将于2026年12月31日正式生效。

　　特朗普政府的一系列“退群”决定，贯穿着一条清晰的逻辑主线：“美国优先”的外交政策。白宫发言人安娜·凯利曾明确表示：“本届总统将始终奉行美国优先。”

　　具体到联合国教科文组织，除认为其存在“反以色列倾向”外，特朗普政府还批评其倡导的多样性、公平性和包容性政策是“觉醒”议程，与政府政策“完全不一致”。

　　有美国分析人士指出，这些决定也顺应了美国右翼强硬保守派亲以色列、反联合国的呼声。在选举政治考量下，退出联合国文化机构这类决定，被认为既能维系右翼选民支持，又不会对美国安全利益造成直接的实际后果。

　　对于美国大规模“退群”，国际社会反响强烈。联合国教科文组织总干事阿祖莱此前已就美国退出该组织表示：“这一决定违背多边主义的基本原则。”

　　法国总统马克龙则公开表达对联合国教科文组织“坚定不移的支持”，强调该组织是科学、海洋、教育、文化和世界遗产的全球性保护者。法国外交部也对美国决定表示遗憾。

　　即便在美国国内，也有分析人士担忧此举将破坏美国的全球领导地位，进一步削弱美国的国际影响力。《华盛顿邮报》网站的相关评论认为：“‘美国优先’只是幌子……我们美国人付出的代价是在国际社会日益孤立，以及二战后建立的国际体系受到削弱。”

　　会费问题是推动“退群”的现实因素之一。据美媒报道，美国早在2011年联合国教科文组织接纳巴勒斯坦为成员国后，就开始拖欠会费，累计超过6亿美元。

　　特朗普再次当选时，美国右翼保守派就主张减少对联合国缴纳会费，或改为视情况“自愿”缴纳。通过退出国际组织，美国政府能直接切断对这些机构的资金支持。

　　虽然联合国教科文组织总干事阿祖莱表示，该组织已通过结构性改革和资金来源多元化，为美国退出做好了准备，但分析人士仍担心，即便忽略资金问题，美国退出仍可能对教科文组织在教育、文化和打击仇恨言论等方面的国际项目产生负面影响。

　　美国的“退群潮”正在产生深远的连锁反应。最直接的影响是气候变化合作遭遇重挫。备忘录明确将《联合国气候变化框架公约》及相关气候机构列为退出对象。而特朗普在开启第二任期当天，就已签署行政令宣布美国再次退出《巴黎协定》。这意味着全球两大核心气候治理机制均失去了美国的参与。

　　这一系列行动还可能引发示范效应，鼓励其他国家效仿美国的单边主义做法，削弱多边体系的权威性和有效性。当全球最大经济体频繁退出国际协议和机构时，二战后建立的国际秩序正面临前所未有的压力。

　　特朗普的备忘录如同手术刀，精准切断了美国与66个国际组织的联系。在“美国优先”的旗帜下，这些国际组织从合作平台变成了“国家利益”的牺牲品。当全球最大的经济体选择独行，国际合作的版图上出现了一片令人不安的空白。

　　然而，历史的吊诡之处在于，退出本身也是一种参与形式——以缺席的方式参与塑造全球秩序。美国的选择迫使世界重新思考：在一个大国可能随时转身离去的时代，多边主义应该如何构建更具韧性的基础？联合国教科文组织的应对或许提供了一种思路——通过结构性改革和资金来源多元化，减少对单一国家的依赖。这不仅是机构的生存策略，更是多边体系适应新时代的必然选择。美国的“退群”时刻，恰是全球治理的反思时刻。当一盏曾经照亮合作之路的灯塔选择调暗光芒，人类是会在黑暗中摸索前行，还是在别处点亮新的火把？这个问题没有现成答案，但每个国家、每个国际组织，乃至每个关心人类共同未来的人，都必须在实践中寻找自己的回应。