经济专家建议给每人发1000元购物券

　　【经济专家建议给每人发1000元购物券】近日，万博新经济研究院院长滕泰的一项建议引发社会广泛关注。他提议发放总额约1.4万亿元的通用消费券，按14亿人口计算，每人约1000元，并重点聚焦中低收入群体，可通过身份证或社保卡直接发放。这一被称为“万亿级别收入补贴”的建议，其背后是中国经济面临消费需求不足、市场预期偏弱的现实挑战。2025年末，当中央经济工作会议部署2026年经济工作时，一个微妙的措辞调整引起了各方注意——“深入实施提振消费专项行动”。与往年相比，“深入”二字的背后，是当前消费市场形势的严峻。实际上，消费疲软已非一日之寒。官方数据显示，2025年1—11月，中国社会消费品零售总额虽同比增长4.0%，但消费复苏的根基并不稳固。滕泰等经济学家注意到，2024年下半年，社会消费品零售总额累计增速仅在3.4%与3.5%间微弱徘徊，消费者物价指数涨幅更从0.6%回落至0.1%，通缩压力抬头。这种情况看似温和，实则深层影响着市场主体的信心。许多中小微经营者面临的最大困境便是“市场需求不足”。“万亿级通用消费券”方案的提出，源于对当前主流消费刺激政策的审慎评估。近年来，中国实施的“消费品以旧换新”政策，虽然对部分行业产生一定提振效果，但其局限性和结构性矛盾也日益显现。以2024年为例，1500亿元的补贴资金仅占当年社会消费品零售总额的0.3%。滕泰分析指出，当政策规模过小时，不仅难以扭转供需格局，反而可能因力度不足而强化市场的消极认知。现有政策在执行中还面临着公平性与效率的考验。例如，以旧换新政策通常只能通过少数大型商业平台落地，绝大多数线下渠道和中小商家无法参与。对老年人等群体来说，“抢券”模式的公平性也存在问题。

　　面对消费困境，各地方已开始“八仙过海，各显神通”。贵州省在2026年启动“购在中国·多彩贵州欢乐购”系列活动，全年计划滚动推出300场以上活动，并通过发放汽车、餐饮、白酒等多类消费券刺激市场。湖北省则在2026年新春消费季启动1亿元零售餐饮消费大礼包，并推进新一轮消费品以旧换新。

　　但滕泰认为，这些地方性的、针对特定领域的补贴政策，虽然在一定程度上发挥了效果，但仍难以扭转整体的消费预期。他提出的“给每人发1000元”是作为系统工程的一部分，与之相配套的还包括划转十万亿级别国有股权充实社保，以及通过发展资本市场创造财富效应。

　　为何要强调“通用”消费券？这与消费行为的基本经济学逻辑相关。全国政协委员、上海交通大学教授陆铭指出，耐用消费品具有“跨期替代”特点，今天的消费增加可能导致未来消费的相应减少。而通用消费券允许消费者将资金用于购买当下最需要的商品或服务，更符合消费的真实分布。

　　针对“直接发钱”的提议，陆铭教授也提出了现实操作的挑战。中国地域广袤，流动人口众多，发放现金成本巨大；若通过电子账户发放，则可能无法完全覆盖所有人群。

　　尽管如此，支持者认为这种市场化发放方式有着显而易见的优势。从公平性看，消费者可用于各行各业，不受行业歧视；从效率看，消费决策完全由居民自主决定，在补贴一部分存量需求的同时，会极大地激发新增需求。

　　消费刺激政策的效果评估是经济学的经典课题。北大光华管理学院的研究表明，在某些场景下，消费补贴的乘数效应可能相当显著。以数字平台的消费券为例，研究发现每1元的有效闪购补贴带动了消费者6.76元的额外消费。如果按此系数计算，1.4万亿元的消费券理论上可能带动近10万亿元的综合消费增量。

　　不过，对通用消费券的乘数效应，专家们保持了更审慎的态度。关键问题是：这些消费券创造的是“增量需求”，还是“提前兑现”了未来的消费？陆铭教授坦言，这方面的数据研究还很欠缺，目前没有充分调研可以证明消费补贴是否对未来消费形成“提前兑现”。

　　消费的深层次问题最终指向居民收入和社会保障。数据显示，从“十一五”到“十四五”，中国居民可支配收入年均复合增速从14.7%下滑至5.6%。收入增速的下滑直接影响着居民的消费信心和能力。

　　当前中国最终消费率约为56%，远低于美国、日本和欧盟等主要经济体。滕泰认为，如果“十五五”期间最终消费率能提升5个百分点以上，年消费增速达到6%以上，就能有效缓解总需求不足的困境。

　　而要提升居民消费率，就需要更加系统性的改革。有学者建议，涵养未来消费力同样重要，例如通过大力补贴职业技能培训，提升人力资本，进而增强居民的长期收入能力。

　　“给每人发1000元”看似是一个简单的经济建议，但它触及的是中国经济发展模式的深层转型。从世界工厂到全球最大消费社会，从投资驱动到消费引领，中国正经历着一场“惊险的跨越”。消费券的争议背后，折射的是如何在效率与公平、短期刺激与长期改革之间找到最佳平衡点。经济增长的终极目的，不是为了好看的GDP数字，而是为了每一个具体的人能过上有尊严的生活。当6亿中低收入群体的月收入还在千元左右徘徊时，任何宏大的叙事都显得苍白。发放1.4万亿通用消费券，本质上是一次国民收入的“再平衡”。它是在告诉所有人：国家看到了你们的困难，并且愿意用真金白银来托举你们的生活。真正的消费复苏，需要的不仅是政府补贴的“有形之手”，更是对居民收入的持续改善、社会保障的完善以及对市场信心的重建。这不仅是经济政策的转向，更是发展理念的革新。