12个部门联手整治股市

　　【12个部门联手整治股市】资本市场财务造假的“顽疾”，正迎来前所未有的多部门协同“大手术”。2026年1月5日，中国证监会召开资本市场财务造假综合惩防体系跨部门工作推进座谈会。这场2026年证监系统的“首会”，其特殊之处在于并非证监会“单打独斗”，而是汇集了最高人民法院、最高人民检察院、国家发展改革委、公安部、司法部、财政部、中国人民银行、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、金融监管总局等共计11个核心部门的负责人。如此广范围、高规格的跨部门联合阵容，在资本市场监管历史上堪称罕见。会议核心明确：以系统思维打出综合惩防“组合拳”，坚决铲除财务造假这颗毒害市场健康、侵蚀投资者信心的“毒瘤”。

　　这轮猛烈的监管风暴，早在数月前就已拉开序幕。其根本遵循是2024年7月由国务院办公厅转发的《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》。这份纲领性文件，旨在构建一个行政执法、刑事惩戒、民事追偿、诚信约束无缝衔接的全方位立体追责体系。过去一段时间，这套体系已初见锋芒。数据显示，自2024年以来，证监会累计查办财务造假案件159起，做出行政处罚111起，罚没金额高达81亿元。监管坚持“惩首恶”与“打帮凶”并重，对43起案件的大股东和实控人严肃追责，对配合造假的第三方首次以“行政违法共犯”方式严惩。

　　立体追责不仅体现在罚款上，更体现在全方位的后果震慑上。对于情节严重者，退市已成“标配”，2024年以来已有18家公司实质触及重大违法强制退市红线。令人关注的是，针对那些已经退市的公司，监管并未放手，先后对91家已退市公司立案调查，坚决杜绝“一退了之”的侥幸心理。同时，向公安机关移送涉嫌犯罪线索112件，支持投资者对金通灵、美尚生态等案件提起特别代表人诉讼，实现了行政、刑事、民事追责的三线并行。

　　监管利剑不仅指向上市公司本身，更开始系统性地清扫整个造假“生态圈”。2025年披露的多起典型案例显示，打击范围已全面扩大。从处罚力度看，单家公司最高拟罚款可达2.29亿元，责任人被处以高额罚款并实施长达10年甚至终身的市场禁入。追责链条则进一步延伸，在*ST高鸿案中，监管层开创性地对配合造假的第三方主体开出了700万元的罚单。而在越博动力案中，证监会首次对配合上市公司造假的第三方进行了同步立案和处罚，标志着“全链条追责”从理念走向现实。这些案件揭示，当前财务造假往往具有系统性、隐蔽性，甚至形成了盘根错节的利益链，唯有实施一体化打击，才能从根本上铲除造假土壤。

　　此次12部门的罕见联动，正是为了破解财务造假“发现难、查处难、追责难”的深层痛点，将制度合力转化为强大的治理效能。会议部署了下一步三大重点工作：一是完善制度保障，推动相关法律法规出台；二是强化协同，深化重大案件的行刑衔接，完善民事追责支持机制；三是强化公司治理内生约束，即将组织开展新一轮公司治理专项行动，从源头上构建常态化、长效化的防范机制。

　　这意味着，未来的监管图景将是一个从“事后严惩”到“事前事中防范”、从“单点突破”到“系统治理”的全面升级。市场分析认为，这场持续深化的综合惩防行动，不仅是对过往违法乱象的清算，更是为中国资本市场全面深化改革、提升上市公司整体投资价值、夯实长期健康发展基础而进行的一次深刻生态净化。当造假的成本高到无法承受，诚信的价值便会熠熠生辉，一个更加规范、透明、有活力的资本市场，才能更好地保护投资者合法权益，并真正为实体经济的高质量发展保驾护航。