委代总统:邀请美国参与制定合作议程

　　【委代总统:邀请美国参与制定合作议程】2026年1月4日，当国际社会的目光还停留在两天前那场美军对委内瑞拉的突袭行动，以及由此造成的32名古巴军事人员死亡的余波中时，委内瑞拉外交部长希尔宣读了一封不寻常的信。这封由代总统罗德里格斯签署、面向世界及美国的信件，没有选择以愤怒或威胁回应军事打击，而是发出了一份出乎意料的邀请：“委内瑞拉政府邀请美国政府共同制定以共同发展为导向的合作议程”。这一外交姿态发生在军事行动仅仅48小时之后，其克制与建设性的基调，与当下剑拔弩张的地区局势形成了戏剧性反差。它不仅标志着一场关键的外交博弈悄然开启，也可能成为影响整个西半球地缘政治格局的重要转折点。这封信的核心信息明确而富有战略眼光。它明确邀请美国政府“共同制定以共同发展为导向的合作议程”，并强调将在“国际法框架内加强持久的共同体共处”。这一表述至少包含三个关键信号：寻求直接对话，主动建立沟通渠道；确立“共同发展”导向，将议题焦点从意识形态对抗转向经济与社会合作；尊重国际法框架，意在推动双边关系回归正常国家间交往的规范。值得注意的是，罗德里格斯在信中强调，“委内瑞拉人民的尊严不容谈判”，但“对话的大门从未关闭”。这种既坚守原则又展现灵活性的姿态，与过去几年委美关系的激烈对抗模式形成了鲜明对比。

　　要理解这封信的重量，必须将它置于具体的时空坐标中。就在48小时前的1月3日凌晨，美军对委内瑞拉首都加拉加斯发动了旨在抓捕委总统马杜罗的突袭行动。行动中，32名在委执行任务的古巴军事人员丧生，委内瑞拉的重要军事和民用设施也遭受打击。

　　在遭受如此直接的军事打击后，委内瑞拉政府没有选择针锋相对的军事报复，也没有仅仅停留在外交谴责上，而是出乎意料地采取了这一主动的外交倡议。这种姿态既是力量的展现——显示委方有掌控局势、不被激怒的战略定力，也是智慧的运用——试图将美国拉回谈判桌，改变被动应对的局面。

　　此举打破了外界对“委方必然强硬回击”的预期。它透露出一个清晰的判断：在当前复杂的地缘格局下，一个稳定、可预测且基于规则的对话框架，可能比一场螺旋式升级的对抗对委内瑞拉更为有利。

　　这封信由“代总统罗德里格斯”签署并发出，这一身份本身也传递着微妙的信息。现任总统马杜罗并未直接出面，而是由其政治盟友、国民议会议长兼代总统罗德里格斯作为信件的公开署名者和外交行动的发起人。

　　这既可能是一种谈判策略——为后续的正式高层接触保留空间和灵活性，也可能是一种风险管理——即使倡议被美方拒绝或冷遇，也不至于让总统本人的政治威信直接受损。罗德里格斯作为信使，既能充分代表委内瑞拉官方立场，又为未来的外交互动留下了转圜余地。

　　从委内瑞拉国内政治角度看，这一安排也体现了执政团队在应对危机时的协调一致与分工。在军事和安全部门应对直接威胁的同时，外交和政治系统则尝试开辟新的战线。

　　如果美方愿意回应这一邀请，双方可以探讨的合作议程其实存在一定基础。尽管政治分歧深刻，但在一些具体功能性领域，两国利益存在交集。首当其冲的是能源安全与合作。作为拥有全球最大探明石油储量的国家，委内瑞拉石油产业的稳定对全球能源市场意义重大。美国虽致力于能源独立，但一个稳定、可预测的委内瑞拉石油出口，符合包括美国消费者在内的全球利益。双方在确保石油生产、运输安全，以及相关技术合作方面存在对话空间。

　　其次是区域安全与禁毒合作。美国长期指责委内瑞拉成为毒品流向美国的通道，而委方则反驳美国干涉内政。如果能够建立基于证据和专业合作的联合工作机制，不仅能减少相互指责，也能实质性地应对这一跨国威胁。

　　此外，移民管理也是一个紧迫议题。近年来大量委内瑞拉人前往美国，给美国边境管理带来压力。合作建立有序、合法的人员流动机制，符合双方利益。

　　对于拜登政府而言，这封邀请信带来的是一个经典的外交难题。一方面，从战略现实主义角度看，与一个重要的地区国家建立稳定、可预测的关系，符合美国的长期利益。持续的对抗和制裁并未实现政权更迭的目标，反而让俄罗斯、古巴等国在委内瑞拉的影响力增强。

　　但另一方面，国内政治压力不容小觑。美国国会中有强大的声音反对任何“独裁政权合法化”的举动，与马杜罗政府直接对话可能被国内政治对手指责为“绥靖”或“背叛民主价值”。2024年大选后，美国国内政治极化依然严重，对委政策极易成为党争话题。

　　美方的可能回应将介于两者之间：保持谨慎开放，提出严苛的前提条件（如要求委方首先在人权、民主进程上做出具体让步），同时通过非官方或较低层级的渠道进行初步接触，试探委方诚意并评估国内反应。

　　委内瑞拉的这一倡议，其影响可能超越双边关系，重塑整个拉美地区的地缘政治格局。长期以来，美国视拉美为“后院”，门罗主义的阴影时隐时现。而委内瑞拉、古巴等国则高举“玻利瓦尔革命”旗帜，反抗美国主导的地区秩序。

　　如果委美能够开启实质性对话，哪怕只是有限的、功能性的合作，都可能产生示范效应。它可能鼓励该地区其他国家采取更独立、更务实的外交政策，减少在美俄等大国间“选边站”的压力。

　　巴西、哥伦比亚、墨西哥等地区大国可能会欢迎这一进展。它们一直呼吁以对话而非对抗解决委内瑞拉危机，担心地区动荡影响自身稳定与发展。一个缓和的委美关系有利于整个地区的经济合作与一体化进程。

　　从战场上的硝烟到外交信函上的墨迹，委内瑞拉递出的这份邀请，既是橄榄枝，也是试金石。它测试的是美国在21世纪第三个十年，如何平衡其全球战略利益与意识形态承诺，如何处理与一个长期敌对国家的关系。对委内瑞拉而言，这一举动展现了在极端压力下依然保持战略主动性的智慧。而对国际社会而言，这可能是一个令人鼓舞的信号：即使在最尖锐的对抗中，对话与外交的渠道依然值得尝试与坚持。这封信能否开启西半球国际关系的新篇章，尚需观察。但至少它提醒我们，在国与国的复杂博弈中，除了对抗的零和逻辑，总还存在基于共同利益与共同发展的另一种可能。当双方都有勇气抓住这种可能时，和平与繁荣的希望就多了一分。