年近岁末，各种总结报告到处传阅，今天就收到友人转来一份由世界银行集团(下简称：世行)发布的《“营商环境成熟度评估”2025》报告，以及特区政府对该报告的质疑，认为报告虽肯定了香港在市政公用基础设施服务、市场准入等领域的优异表现，却在部分指标评分上与国际社会对香港的普遍认知存在明显偏差，认为该报告整体对香港“小赞大批评”，因此港府予以指正。

香港中通社资料图片

笔者以为，香港营商环境是一个全球长期关注的题目，不仅是一个经济问题，更是一个政治问题。因此分析这个话题，要综合考虑各方因素。放眼今日香港，无论是扎实的制度根基、持续涌入的国际资本，还是众多权威机构的高度认可，都清晰印证：投资香港，始终是环球投资者的优质选择。

若细阅世行这份报告，可以发现其评估方法的局限性是显而易见。数据搜集上，其他经济体的评估多使用2024年的数据，而唯独评估香港时，却使用了2023年的旧数据，这种时间维度不对称的数据对比，本身就存在统计学上的问题，评估结果也无法客观显示出香港近年的政策革新和发展现状。

更为矛盾的是，报告中“国际贸易”“解决商业纠纷”等指标的评分大幅倒退，与客观事实形成鲜明反差。作为世界公认的自由港，香港拥有清关快捷、零关税等独特优势，已与21个经济体签订9份自由贸易协定，加拿大菲沙研究所(Fraser Institute)2025年度的《世界经济自由度年度报告》，香港再度蝉联“国际贸易自由”首位，这与世行报告的大幅降分有明显的区别。

而香港作为全球顶级商业争议解决中心，其独立健全的法律制度、高效透明的合约执行机制，也与“解决商业纠纷”指标的评分下滑形成强烈反差。事实上，香港在“办事效率”等核心维度仍稳居全球头五分之一，可见基本盘依旧坚固。

香港的投资吸引力，从来不是单一指标所能定义，而是植根于“一国两制”下的独特制度红利与综合竞争力。在国际管理发展学院《2025年世界竞争力年报》中，香港位列全球第三，“营商效率”“政府效率”更是排名世界第二；《全球金融中心指数》中，香港不仅总排名全球第三、亚太区首位，更在“营商环境”“基础设施”等关键领域夺得全球第一。这些来自不同权威机构的评价，共同论证了香港开放、稳定、高效的营商环境。

笔者之所以坚持看好香港的投资前景，关键是香港“背靠祖国、联通世界”的独特定位不可复制。国家“十五五”规划将要开局，中央政府对香港建设国际创新科技中心有明确支持，为产业升级注入强大动力；而作为国际金融中心，香港拥有自由流动的资本、稳健的监管框架和深厚的专业人才库，得到国际货币基金组织的高度认可。亚投行选择在香港设立办事处，正是看中香港将国际金融中心、区域枢纽与人才库优势完美融合的独特价值。

当然，特区政府也不需要过度情绪化来面对世行的评估，只要一方面与世行保持密切沟通，推动评估方法完善，确保香港实况得到客观反映；另一方面主动识变、应变、求变，持续优化营商环境，计划进一步扩大新兴领域，让香港的投资环境不断焕发新活力。在“一国两制”的坚实保障下，香港既拥有内地广阔市场的后盾支持，又具备与国际接轨的制度优势、政策红利与专业服务能力。对于环球投资者而言，无论是短期回报还是长期布局，投资香港依然是顺应市场规律的明智之举。

（本文作者杨莉珊为全国政协委员、中国香港（地区）商会会长）

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