商务部:已批准部分稀土出口申请

　　【商务部:已批准部分稀土出口申请】2025年12月18日，“商务部：已批准部分稀土出口申请”登上热搜，引发广泛关注。这并非一项突如其来的新政策，而是对中国政府自2025年以来，围绕这一战略性资源构建的、日趋完善的出口管制体系最新动态的确认。在持续“加强合规申请的审批工作”的过程中，一个核心理念始终未变：中国的出口管制并非禁止出口，而是为了确保全球产业链在安全、合规的轨道上稳定运行。

　　早在2025年6月，商务部新闻发言人就已多次对外释放明确信号。在6月的例行新闻发布会上，发言人何亚东表示，中国已依法批准一定数量的合规申请，并将持续加强这项工作。他强调，中方愿加强与相关国家的出口管制对话，积极促进便利合规贸易。

　　这一表态明确了中国政府的两层核心态度：首先，对稀土相关物项实施出口管制，是因为其具有显著的军民两用属性，这符合国际通行做法。其次，管制不意味着关上大门，对于用于民用、合法合规的出口申请，政府的态度是开放的，将依法依规予以批准。

　　要理解“批准”的含义，必须先了解其背后的管制框架。2025年，中国在稀土出口管制领域进行了一系列重大政策调整，逐步构建起覆盖全产业链的严密网络：

　　4月：国内出口管制。商务部、海关总署联合对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制，相关物项出口须申请许可证。此举直接影响海外市场中重稀土的供应。

　　10月9日：制度重大升级。商务部在同一天发布两项重磅公告，将管制范围大幅扩展：

　　第61号公告：首次确立 “长臂管辖”原则。规定只要境外企业出口的产品含有中国原产成分（比例低至0.1%），或使用了中国的稀土技术，就必须向中国商务部申请出口许可证。此举旨在防止中国稀土物项通过境外转口规避管制。

　　第62号公告：对稀土全产业链技术实施出口管制，包括开采、冶炼分离、磁材制造（如钕铁硼）以及二次资源回收利用等相关技术。管制方式不仅限于图纸资料，还扩展到通过投资、交流、雇佣、咨询等任何形式的技术转移。

　　这两项公告标志着中国的稀土管控从产品延伸到技术，从境内扩展到全球供应链，旨在更好地维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务。

　　在严格的管制框架下，“批准”是如何落地的？实践给出了答案。

　　在4月的中重稀土管制措施实施后，监管部门依法启动了审批程序。据报道，到5月中旬，已有包括包头天和磁材、中科三环、包头英思特稀磁在内的至少4家稀土磁材生产商获得了出口许可证。这些许可证主要用于向欧洲和越南的客户出口。例如，包头天和磁材获得的许可证，使其能将磁铁产品出口给德国大众汽车。截至5月18日，获得许可证的企业名单进一步扩大至中科三环、宁波韵升、正海磁材、天和磁材、英斯特、大地熊等多家公司。

　　审批并非无差别通过。根据规定，有两类情况将原则上不予许可：一是向被列入出口管制管控名单和关注名单的实体及其控股50% 以上的关联机构出口；二是最终用途涉及军事或大规模杀伤性武器等敏感领域。这体现了“精准管控、便利合规”的原则。

　　中国此时强化并明确其稀土出口管理政策，具有深刻的战略背景。

　　从产业角度看，中国掌握着全球绝大部分的稀土冶炼分离产能和深加工技术专利，在全球供应链中占据主导地位。系统的出口管制有助于将资源优势和技术优势，转化为可持续的产业竞争力和战略安全保障。

　　从国际互动看，此举也是对复杂外部环境的回应。商务部曾明确指出，美国长期以来泛化国家安全，滥用出口管制，对华采取歧视性措施。中国完善自身的出口管制体系，既是维护国家利益的必要之举，也是在国际交往中秉持对等原则的体现。政策的出台前，中方已通过双边对话机制向有关方作了通报，表明了合作与沟通的意愿。

　　“商务部批准部分稀土出口申请”的热搜，揭示了一个远比字面含义更丰富的图景。它并非简单的贸易放行，而是一个负责任大国，在依法依规、审慎适度的原则下，对战略性资源进行现代化、精细化管理的缩影。这套日益成熟的体系，如同一道“安全阀”和“校准器”，其最终目的，是在维护自身核心利益的同时，促进全球范围内合规、稳定、可预期的贸易往来，为充满不确定性的世界产业链，注入一份确定性的保障。