残障人士被“顶包”成了村书记

　　【残障人士被“顶包”成了村书记】2024年5月14日一份盖有中共河南省新乡市辉县市南寨镇党委鲜红公章的红头文件出台。然而这份看似正规的任命却将一个普通村庄的财务纠纷变成了一场冲击基层治理与法治底线的荒诞剧。“经镇党委研究决定：郭黑某同志为孙石窑村党支部书记。”谁也想不到这份“正规”的红头文件竟然是彻头彻尾的假文件。被任命的郭黑某是村里一位连“10+10”都不会算的智力残疾人士。这项离谱的任命并非组织的决定而是一场为逃避债务精心策划的“顶包”闹剧。如今被蒙在鼓里的残障村民成为了法院“限高”对象而炮制假文件的涉事人员已受到党纪政纪处分。

　　事件的起源是一笔陈年旧账。现年61岁的郭白虎曾在2000年至2017年间于孙石窑村村委会工作。据其陈述因村里财政困难他在长达十五年的时间里多次为村委会的日常运转垫付资金累计超过78万元。2022年因讨要欠款无果郭白虎将孙石窑村委会告上法庭。

　　这场诉讼过程一波三折。辉县市法院一审支持了郭白虎的诉求判决村委会还款。村委会上诉后新乡市中院二审认为这不属于民事案件范围撤销了一审判决。经郭白虎申请再审河南省高院指令新乡中院再审最终于2023年8月作出生效判决：维持一审原判村委会需归还郭白虎78万余元。

　　官司胜诉后郭白虎向法院申请强制执行。然而2024年7月收到的《执行裁定书》让他“傻了眼”。文书中村委会的法定代表人即应被“限高”的责任人从原来的村书记帖托赫然变成了他的堂弟——郭黑某。

　　这完全不合常理。郭黑某今年61岁是一名持有二级智力残疾证的村民平时靠国家补贴和打零工维持生活。记者见到他时他能回答“5+5=10”但对于“10+10等于几”则茫然表示“不知道”。他对自己“被任命”为村书记一事毫不知情只感觉“村里人都笑话我”。村里多位受访村民也表示这任命是“笑话”根本不可能。

　　为何法院会采信如此荒唐的任命？调查揭露了背后的操作。原来在法院执行判决前时任村书记帖托为规避自己被列为“限高人员”与南寨镇政府负责管理公章的工作人员串通。两人在未经任何组织程序的情况下私自炮制了那份任命郭黑某为村党支部书记的假文件并盖上了真实的镇党委公章。这份假文件被提交至辉县市法院导致法院在执行时错误地将郭黑某认定为责任主体并对其发出限制消费令。当地官方人士证实南寨镇党委从未研究过此项任命真正的（2024）29号文件是其他内容。这是一起典型的“公章是真的文件是假的”的欺瞒行为。

　　2025年12月15日辉县市纪委公布了对此事的处理结果：对直接责任人帖托、南寨镇公章管理人员以及负有领导责任的原镇长石红彪均给予了党纪政纪处分。然而处理并未完全画上句号。截至12月16日郭黑某作为“限高人员”的错误信息仍然公开挂在全国法院系统的相关信息平台上。这位智力残障的村民生活本已不易如今却莫名背上了“失信被执行人”的污名。他表示涉事人员没有一个人向他赔礼道歉。

　　这起闹剧暴露了基层治理中多个环节的严重漏洞。首先公章管理制度形同虚设按规定公章需由专人严格管理但在此事件中却被轻易用于伪造官方文件。其次上级监管与事后审查缺位一份明显违背常理的人事任命竟能一路畅通未被上级党组织察觉和纠正。最后司法审查过于依赖形式执行法官坦言对于镇政府提交的红头文件“没有理由不相信”缺乏对文件内容合理性的实质审查。此次“顶包”事件伤害的不仅是一位残障人士的合法权益更是基层组织的公信力和法律的尊严。它警示我们必须扎紧制度的篱笆将严密的组织监督与有效的群众监督结合起来才能杜绝此类践踏底线欺上瞒下的荒唐事再度发生。