中央经济工作会议释放哪些重要信号

　　【中央经济工作会议释放哪些重要信号】中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议明确提出，明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效。这一表述不仅延续了近年政策框架的稳定性，更在内涵上实现重大突破——从单纯追求增速转向质量与效率并重，为“十五五”开局之年注入高质量发展动能。国际货币基金组织（IMF）与世界银行同步上调中国2025年经济增速预期至5%，印证了中国经济韧性与政策效能的双重提升。招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任 董希淼：这次会议强调“提质增效”。与以往相比，“质的有效提升”“提质增效”等表述，凸显出在保持合理经济增速的同时，对发展质量和效益等方面更高要求。2026年是“十五五”的开局之年，预计2026年宏观政策将更具前瞻性，力求为未来五年奠定高质量发展基础。中金公司首席宏观分析师张文朗强调，“提质增效”的实质是政策工具的系统性整合。会议明确提出“发挥存量政策和增量政策集成效应”，要求财政、货币、产业、就业等政策同向发力，形成“1+1>2”的协同效应。

　　财政政策方面，2026年赤字率预计维持在4%左右，赤字规模扩大至5.9万亿元，专项债额度或升至5万亿元，超长期特别国债发行规模达1.8万亿元。这些资金将重点投向“两重”（重大工程与重大项目）与“两新”（设备更新与消费品换新），同时通过债务置换化解地方隐性风险。例如，鼓励收购存量商品房转为保障性住房，既去库存又惠民生，实现资源高效配置。

　　货币政策则以“灵活高效”为关键词。会议要求“促进经济稳定增长、物价合理回升”，暗示降准降息仍有空间。东方金诚首席宏观分析师王青预测，2026年政策性降息幅度或达0.2至0.3个百分点，降准1个百分点，并通过结构性工具降低重点领域融资成本。例如，针对居民房贷定向降息、财政补贴购房，或对房地产交易环节实施税费减免，激活内需潜力。

　　面对全球贸易保护主义抬头与外需波动风险，会议将“建设强大国内市场”列为2026年首要任务。世界银行中国局局长华玛雅指出，中国出口市场多元化虽为经济增长提供支撑，但未来需更多依赖内需驱动。数据显示，2025年消费对经济增长贡献率达60%，但服务消费占比仍低于发达国家水平，新型消费场景与供给缺口明显。

　　为此，会议部署三大抓手：第一，释放服务消费潜力：清理文旅、教育、医疗等领域不合理限制，推广冰雪经济、银发经济等新业态；第二，优化投资结构：增加中央预算内投资，支持城市更新、地下管网等民生工程，激发民间投资活力；第三，提高居民收入：扩大就业、增加财产性收入、完善社保体系，形成“增收-消费-增长”良性循环。例如，提高城乡居民基础养老金与医保补助标准，直接增强低收入群体消费能力。

　　会议将“创新驱动”列为第二大任务，明确提出建设北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心，完善人工智能治理与科技金融服务。这一布局与全球科技竞争格局高度契合——当前，AI、量子计算、生物技术等领域正重塑产业版图，中国需以“体系化创新”抢占制高点。

　　具体措施包括：强化企业主体地位：通过梯度培育创新型企业、壮大耐心资本，推动产学研深度融合；拓展“人工智能+”应用：在工业、农业、医疗等领域推广AI技术，提升全要素生产率；深化科技金融改革：发展风险投资、知识产权证券化等工具，解决科技企业融资难题。国家发展改革委产业发展司副司长李春芳透露，未来将聚焦工业设计、检验检测等高附加值环节，支持民营企业进入科技服务业，推动数字经济与实体经济融合。

　　在外部不确定性加剧背景下，会议重申“坚持对外开放”，提出“统筹国内国际两个大局”。2026年，中国将有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局，推动“一带一路”高质量发展。例如，通过商签区域贸易协定、拓展数字贸易与绿色贸易，巩固全球供应链核心地位。国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃评价，中国正通过扩大内需、加强社保、整治“内卷”等举措拥抱新增长模式，未来对全球经济增长贡献率有望保持在30%左右。这一判断与中国经济“以内促外”的战略转型形成呼应——一个更开放、更高效的中国市场，将为全球企业提供更大机遇。

　　中央经济工作会议以“提质增效”为笔，勾勒出2026年中国经济的清晰路径：从规模速度型转向质量效率型，从要素驱动转向创新驱动，从外需拉动转向内需主导。这一转型不仅关乎“十五五”开局之年的成色，更将为全球经济增长注入确定性力量。正如会议强调的，“中国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变”——在高质量发展的赛道上，中国正以“稳中求进”的智慧，书写属于新时代的经济答卷。