日本承认了:中国通报过

　　【日本承认了:中国通报过】“你事前收到了来自中方的通报吗？”面对日本国会在野党议员的步步追问，日本官房长官林芳正最终给出了明确答案：“是的，我们收到了来自中国的正式通报。”这场发生在2025年12月3日日本众议院预算委员会会议上的交锋，让一件持续半年的外交事件以出人意料的方式回到聚光灯下。据日本共同社等多家媒体报道，事件起因是2025年5月26日，中国海洋调查船“嘉庚号”在日本单方面主张的、围绕冲之鸟礁的“专属经济区”内进行了海洋科学调查活动。事发后，日方曾多次公开指责中方行为“未经通报”。然而，此次林芳正长官在国会首次承认事前收到通报，与此前日方口径大相径庭，迅速引爆了日本国内舆论。

　　时间拉回到2025年5月26日下午。日本第三管区海上保安总部的巡逻飞机在位于东京以南约1700公里的海域，发现中国海洋调查船“嘉庚号”正在活动。根据日本方面的说法，“嘉庚号”当时在冲之鸟礁以东约270公里处，向海中投放了类似缆线的装置。这片海域是日本依据其国内法，以冲之鸟礁为基点划设的所谓“专属经济区”。日方随即通过无线电，使用中日双语向“嘉庚号”喊话，声称其活动“未经事先同意”，要求立即停止。约5小时后，“嘉庚号”驶离该海域。事件发生后，日本政府反应迅速。次日，官房长官林芳正在记者会上公开表示已通过外交渠道向中方提出抗议，并强调“未经日本同意的海洋科学调查活动不可接受，必须立即停止”。日方当时的公开表态，全然是一副“受害者”姿态，将事件定性为中方的单方面“未经通报”行动。

　　戏剧性的转折发生在半年后的国会质询中。12月3日，日本众议院预算委员会上，在野党议员就此事向林芳正长官发起质询。议员的问题直接而尖锐：日方是否在事前收到了来自中方的相关通报？面对这一直接关系到事件性质、乃至日本政府此前一系列表态可信度的问题，林芳正长官最终证实，日本政府确实在事发前通过外交渠道收到了来自中国政府的正式通报。这一承认与日本政府及媒体在过去半年间塑造的“中方擅自行动”的公众印象截然不同，堪称一次重大的“事实反转”。它不仅让日方最初的“抗议”显得依据不足，更引发了日本舆论的强烈反弹：为何政府此前隐瞒收到通报的事实？又为何在信息不完整的情况下对中方进行公开指责？

　　为何一份简单的航行通报会演变成如此复杂的外交事件？其根源在于中日两国对于“冲之鸟”法律地位存在根本性、不可调和的分歧。根据《联合国海洋法公约》，能够主张专属经济区和大陆架的“岛屿”，必须是“自然形成的陆地区域”，且“在高潮时高于水面”，并“能维持人类居住或其本身的经济生活”。冲之鸟礁在涨潮时仅有两块岩石露出海面，面积极小，且没有淡水，完全无法维持人类居住。 因此，中国政府一贯的立场明确而坚定：冲之鸟是“礁”而非“岛”，依法不能拥有专属经济区或大陆架。日方以其为基点划设大片管辖海域的主张违反国际法，中方不予承认。正是基于这一法律立场，中方认为自己是在公海海域行使合法的海洋科研自由。向日本进行的通报更多是出于海上安全的预防性告知，绝不代表承认日本对该海域拥有管辖权。而日本政府则将中方的通报片面解读为对其“专属经济区”管辖权的默认，并在事发后以此为依据进行抗议。这种对同一行为完全相反的定性，正是两国深层矛盾的具体体现。

　　林芳正承认收到通报后立即在日本国内掀起轩然大波。主流媒体纷纷以“政府隐瞒事实”为题进行报道，社交网络上充斥着对政府外交应对能力的批评。日本网民的反应尤为激烈。许多评论认为这是日本政府在与中国的外交博弈中“示弱”和“应对不力”的表现。有网友尖锐地质问：“若是连为此采取毅然应对都做不到的话，如今的日本政府就没有存在价值。”这种情绪折射出部分日本民众对政府无法有效“捍卫”海洋权益的深度焦虑。更深层的担忧在于战略层面。一些日本分析人士将中国的海洋科考活动视为一种“切香肠战术”，担心如果日方除了抗议别无他法，那么最终结果将与在钓鱼岛周边发生的情况类似——形成“既成事实”，使日本的主权与海洋权益主张进一步被架空。这种战略上的无力感加剧了日本国内的不安。

　　事实上，“嘉庚号”事件并非孤例。据日本第三管区海上保安本部统计，这是过去十年来第九次确认中国船只在该海域进行类似活动。每一次都伴随着几乎相同的外交流程：中方基于自身立场进行活动并通报，日方基于自身立场提出抗议，双方各自重申一遍法律立场，然后事件暂告段落。然而，这种重复博弈的背后是力量的悄然变化。与早年相比，中方科考船的活动更为坚定和常规化。而日方的应对正如其国内舆论所观察到的，似乎仅限于“通过无线电喊话”和“外交抗议”，难以采取更进一步的实质措施。这种“除了抗议还是抗议”的模式让日本国内的强硬派深感挫败。此次“通报门”事件像一束光，照亮了中日海洋博弈中一个常被忽视的剖面：行动与叙事的脱节。它暴露出日本政府在外交信息处理上的矛盾——既要应对国内的民族主义情绪，又要面对日益强大的邻国和复杂的国际法现实。

　　未来的博弈仍将继续。在东海围绕钓鱼岛，日本政府近期还在“领土主权展示馆”新增所谓历史文件，试图证明其非法主张，遭到中国外交部发言人林剑的严正批驳，指出其“断章取义、毫无说服力”。在南太平洋围绕冲之鸟礁的法律地位之争，也将伴随每一次科考船的航迹而持续。当国会质询的录音尘埃落定，那句“收到了通报”的承认，所带来的问题远多于答案。它追问的是一个国家在实力对比变化时代的外交智慧，也拷问着两个邻居之间，如何才能找到一条超越对抗、通向和平共处的海上之路。