昨日清晨,备受关注的第八届立法会选举结果揭晓,尤其令中央和特区政府满意、令内地广大民众欣慰的是,本次地方选区有1317682人投票,投票率达31.90%。此外,功能界别有76942人投票,投票率达40.09%;选举委员会界别有1458人完成投票,投票率达99.45%,都有不俗“成绩”。地方选区、功能界别、选委会界别三个板块的投票率都已超过上届。而这是香港社会在重大火灾后的艰难时期举行的一次选举。有如此结果,实属不易!
国务院港澳办发言人昨日第一时间发表谈话表示,选举过程安全、顺利、圆满,选举委员会界别、功能界别和地方选区的投票率均大幅超越上届,充分代表香港民意,充分反映香港全社会对此次选举的高度重视、积极认同和热烈支持,充分展现香港坚定迈向由治及兴的强大决心意志。
中央政府驻香港联络办公室发言人昨日也第一时间表示,这是香港特区全面落实“爱国者治港”原则、巩固发展符合香港实际高质量民主的又一次成功实践,彰显了“一国两制”制度优势和新选举制度先进性优越性,展现了火灾后香港抚慰伤痛、克难前行、共建家园的不屈精神。
行政长官李家超昨日在选举结果公布后马上发表声明,他指出,社会共同经历了火灾带来的艰难时期,期望第八届立法会议员会与特区政府共同推动灾后支援和重建工作,透过展开辩论、推动法例检讨和修订,推行系统性改革,让香港更安全、市民更安心。
观察此次选举的高投票率,还有一个因素是在经历了火灾后,全社会的安全意识普遍提升,市民对安全环境、安全监管的期待和诉求更加强烈,希望新一届立法会能汇聚民意、推进改革、监督政府依法施政,让市民安然无恙,让香港长治久安。
正如“两办”发言人和李家超所言,本届立法会选举的成功举行再次证明,香港社会具有强大的凝聚力和自我修复能力,洞若观火、见微知著,透过选举可以看到香港“高质量民主”的成色,亦为香港社会治理以诸多启示。
“里程碑”蕴含的信息
国务院港澳办发言人评价此次选举时说“符合香港实际的高质量民主具有里程碑意义的重要成就。”这句话蕴含的信息量非常大。
“港式民主”不能照搬内地的民主模式,也不能照搬西方的民主模式,中央希望探索一条符合香港实际的高质量民主之路。“香港实际”是什么?“一国两制”是香港最大的实际;此外,国际化、市场化、法治化程度高,中西文化交汇、社会多元包容,这些都属于“香港实际”。
“高质量民主”是什么?主要包括“管用的民主”、“有序民主”、“理性竞争而非恶意对抗的民主”等等。那么,从本届立法会选举看,以下四点为“里程碑意义”作出了生动注解。
其一,从选民投票目的来看,“管用民主”成分大大增加。新选制实施前的立法会选举,候选人越是声音大、立场越出位,越容易“赢得”选票,选举变成了政治表演。本届立法会选举,选民对候选人的认同,越来越看重实际能力,主要看提出的政纲是否“接地气”、“有干货”,能不能为自己的地区或界别带来实惠。
其二,从选举组织来看,选民有序行使民主权利的环境更好。此次选举不仅将全天投票时间从过往的14小时延长至16小时,还为当值的公务员、纪律部队人员、医护人员、行动不便的长者及残障人士,以及少数族裔设立了专属投票站,并在边境口岸和机场设立了投票站;同时,在交通枢纽和投票站之间、在大浦火灾受影响居民的住所和投票站之间安排免费巴士接驳。各大公营机构、社团、商会纷纷鼓励所属成员参与投票,不少企业为员工投票提供半日假期。这些安排,极大地方便了选民投票,使投票在和谐有序、安全便捷的环境下进行。
其三,从选举文化来看,呈现良性竞争的新气象。候选人比政纲、比能力、比形象,尤其是在大埔火灾事故发生后,救灾如同一道“加试题”,许多候选人全力投入抗灾救灾工作,比爱民之情、比实干之能。在临近选举的日子,整个社会一片“真正爱香港,就真心投一票”的声音,把投票与“为香港好、为国家好,也为自己好、为家庭好、为下一代好”紧紧联系在一起。这一切,说明香港选举文化已发生嬗变,竞争呈现“良性、理性”的特征。
其四,从宣传动员来看,特区政府主动作为。此次选举中,政府各部门竭尽全力宣传动员,公务员带头投票。行为变化的背后是理念之变。政府不再被“小政府,大社会” “弱政府,强市场”现状所困,展现“有为政府”的新作为;公务员队伍纠正了对“政治中立”理念的认识偏差,以效忠国家和香港特区为前提,积极支持选举,成为了此次选举的一个亮点。
综合以上情况来看,此次选举的组织、宣传、动员,以及最终的投票率都达到历史最高水平,既扭转乾坤,又力挽狂润,“具有里程碑意义”的评价恰如其分。
“如期选举”背后的分寸把握
就在此次选举仅剩十多天的时候,发生了大埔“11· 26”五级大火,给香港造成严重创伤。行政长官李家超带领团队兼顾眼前与长远、局部与全局的关系,救灾和选举两手抓、两不误。
其一,政府总动员,全力以赴救灾。火灾发生后,特区政府立即暂停所有选举活动,启动全政府动员机制,争分夺秒、全力以赴救灾,在中央的驰援支持下,香港社会同舟共济,本港的大企业大集团出钱出力,市民守望相助,内地同胞源源不断地送来救援物资。经过短短一周时间的紧张救援,基本完成了现场搜救、遇难者善后、伤员救治、受灾居民安置等重点工作,救灾转入事故调查、追究犯罪、灾后重建、推进系统性改革的阶段,这为如期选举创造了条件。
其二,审时度势,如期举行选举。针对“押后选举”的建议,特区政府通过分析评估,进一步明确了认识:这场火灾令人痛心,但不同于疫情、台风等自然灾害,受影响的范围是局部的,不是全局的;是一时的,不是持续性的。火灾救援贵在一个“快”字,必须迅速反应;选举工作体现一个“全”字,事关香港发展全局。基于此,决定如期举行选举。
其三,触发共鸣,找准选举与救灾工作的共振点。特区政府及时向公众说明选举与灾后重建的关系,灾后重建的拨款需要立法会批准,修订法例的议案需要立法会审议,事故调查需要立法会跟进监督,提升城市安全需要议员建言献策,尽快选出议员,令立法会正常运作,对于救灾的后续工作至关重要。政府的以上阐释,切合实际,抓住要害,凝聚了社会共识,为引导选民积极投票发挥了重要作用。
以上三点,充分说明特区政府应对风险挑战的能力提升,区分“轻重缓急”,揆情度理、见机而作,把握时机与分寸,激发共鸣与共情,推动整个社会在经历灾难之后化悲痛为力量,继续前行。
新议员应交出更好答卷
李家超昨日发表声明表示:“我深信,新一届立法会议员将深入社区、联系各界,了解民情,建言献策,与特区政府共同带领香港深化改革,同创未来。”
特首所言正是香港社会共同期盼。第八届立法会将于明年1月1日履职,未来四年肩负重任,应交出比第七届立法会更靓丽的成绩单,才不负中央厚望,不负内地民众关注,不负香港市民期待。依笔者之见,新一届立法会议员重点应在以下三个方面展现更大作为:
其一,以高水平议政,促进治理升级。大埔“11·26”五级大火,暴露出香港建筑领域的安全隐患,举一反三,我们应发现和补齐香港治理各个方面的短板。新一届立法会议员应在履职中锤炼议政能力,调查研究既能“深得下去”,发现“疑难杂症”;又能“立得起来”,从制度层面提出破解之策,推进香港治理迈上新台阶。
其二,以宽视野建言,对接国家战略。新一届立法会任期的四年,恰好与国家“十五五”规划的五年重叠,也是粤港澳大湾区发展的关键时期,国家发展给香港带来机遇,也需要香港做出贡献。新一届立法会议员须聚焦国家战略,立足香港实际和自身行业的特点,寻找“对接点”,助力香港加快融入国家大局。
其三,以实作风履职,推动民生改善。由于历史欠账较多,香港化解民生难题仍处于“破题开局”的阶段,随著解决民生难题进入攻坚阶段,需要立法会修订法例提供支持。新一届立法会议员应以务实作风,从制度层面谋良策、促改革,为改善民生保驾护航。
十三届全国政协副主席、中央港澳工作领导小组副组长、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙多次与香港立法会议员交流,希望立法会全面准确贯彻“一国两制”方针,切实维护行政主导体制,与特区政府共同推动香港由治及兴。夏主任深刻揭示了香港民主的本质和立法会作为管治团队的责任。
第八届立法会议员如期选举产生,意味著香港在民主选举环节的成功;接下来,还有民主决策、民主管理、民主监督等,都是测试“高质量民主”的重要环节。以锲而不舍、坚韧不拔的顽强精神,踔厉奋进、锐意进取,相信香港高质量民主发展必能硕果累累,造福民众。
(本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任,香港新时代发展智库主席,暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授)
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