距“12. 07”选举日越来越近，本港的选举气氛越来越浓。从线上的宣传短片，到线下的街站活动；从电子屏上滚动播放的宣传口号，到政府官员、代表人士的“洗楼”发放宣传单张；从精彩文体活动突出地“植入”选举讯息，到选举论坛上的“百舸争流”，公平竞争、良性竞争的新风貌令人瞩目。

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这是新选制下的第二次立法会选举，按惯常思维，可以波澜不惊，但重温国务院新闻办于2021年12月发表《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书》，回顾香港民主发展的进程就会发现，新选制实施之前，立法会选举存在许多漏洞与机制缺陷，为此，新选制实施后的第七届立法会选举，“稳”字当头；如今，第八届立法会选举，才是真正展现新选制下香港民主发展活力的重要节点。

基于此，行政长官李家超很早就对选举工作作出了周密部署，并发函鼓励公务员以身作则，踊跃参与立法会选举投票。最近几周，政务司司长陈国基、公务员事务局局长杨何蓓茵忙得不可开交，带领同事多层次、全方位动员公务员带头示范，投票选出社稷贤能进入立法会。     

公务员率先垂范，选立会枕戈待旦。香港公务员团队在此次选举中主动作为、出色表现，成为香港选举文化的突出亮点。

说理透彻  冲破迷思

公务员事务局负责统筹公务员队伍的政策管理，确保公务员队伍高效运作。那么，公务员在选举中应扮演什么角色？

过往，有人对公务员“政治中立”的理念把握不准，认为选举涉及到不同政党之间竞争，公务员要保持“政治中立”，不能高调介入。其实，这是明显的认识误区。香港《公务员守则》涉及“政治中立”原则时指出，‌公务员在履行公职时必须保持对香港特区政府的绝对忠诚，不因个人政治立场影响公务执行，同时不得以行政权力偏袒任何政党或政治团体‌。由此可见，“政治中立”的前提是对特区政府的绝对忠诚，并非对政府推动的事不积极、不主动。

那么，特区政府组织立法会选举，公务员理应带头投票。至于公务员把自己的一票投给哪个候选人，这则是公务员作为公民的自由和权利，没有人会干涉。

公务员事务局局长杨何蓓茵对此有非常透彻的理解和感悟，她在给公务员的信函中，从宏观和微观层面讲清了公务员带头投票的两大理由：

其一，从宏观看，香港以行政主导体制为核心，立法会既与政府互相制衡，亦透过高效、高质量议政，与政府良性互动、配合政府施政，提升政策制定与社会实际需求的契合度，共同为市民做实事、谋福祉。

其二，从微观看，立法会负责审议并通过政府提出的立法草案，随后由公务员执行。立法会亦表决年度财政预算，使各部门获得所需经费履行职能。政府推出的新措施一般也需经立法会拨款批准，由公务员负责实施。可见不论职级，所有公务员的工作均与立法会密切相关。因此每位公务员都应该踊跃投票，共同选出新一届立法会的议员。

在此基础上，杨何蓓茵不断提醒公务员注意几个关键环节：深入了解候选人政纲、善用专业资格推动界别发展、预留投票时段、解决照顾家庭成员的后顾之忧、为下一代树立公民榜样。

说理透彻，又“接地气”，使许许多多的公务员明白带头投票是分内之事，完全符合“政治中立”的要求，扫除了认识上的迷雾。

独辟蹊径  创意多多

香港公务员队伍庞大、职责不同，但拥有共同的文化，针对公务员的宣传动员须符合其特点。为此，陈国基和杨何蓓茵冥思苦想、绞尽脑汁，宣传动员有许多慧心巧思、创意多多。

早在一个月前，陈国基在出席“选举进社区”巡回互动展览首站活动致辞时就表示，政府将于投票日前在不同地点举办展览，与市民零距离互动，加深对立法会换届选举的了解。他特别强调，特区政府会带领全体公务员积极投票，并为当天需要值班的公务员提供一切可行便利，包括有秩序离岗投票、安排替补人手及提供交通便利等，以发挥带头示范作用。

在提名期的首日，杨何蓓茵拍摄了短片，她打开一本台历，在相关日期上盖上“提名期”、“投票日”字眼的印章，提醒大家把重要日子记下来。接著她和常任秘书长梁卓文等专班成员一齐为政府总部“公务员齐投票”大型屏幕打卡位主持亮灯，同事们从不同方向出入政总，都会看到“公务员齐投票”的讯息。

笔者还留意到，公务员事务局辖下的法定语文事务部围绕选举工作创作了两幅对联。其一：上联是“尽公民权责当仁不让”，下联是“选社稷贤能由治及兴”，横批为“投之有道”。其二，上联是：“同心合志选议士”，下联是“汇德聚贤创明天”，横批：“投你所好”。两幅对联言简意赅、朗朗上口，特别是“投之有道”和“投你所好”，通俗易懂，画龙点睛，迅速在公务员队伍中传播开来。

最引人注目是“家乡话喊话”的创意。在一部宣传短片中，广东番禺籍的杨何蓓茵先用粤语提醒大投票，接著，律政司副司长张国钧用客家话喊话，祖籍福建的教育局局长蔡若莲和财经事务及库务局局长许正宇一同以闽南话喊话，山东籍的劳工及福利局局长孙玉菡用山东话喊话，潮州籍的特首办主任叶文娟用潮州话喊话，呼吁大家用好手中一票。“家乡话传家乡人”，令人意识到，无论祖籍何处，来自何方，香港是我们共同的家园。

综观这些宣传动员，可用四个字来概括。一是“亮”字，在重要日期上盖印和在大屏幕上提示，都是让选举讯息更亮眼；二是“道”字，“投之有道”揭示了公务员的责任和义务；三是“好”字，“投你所好”表明公务员作为公民的自由和权利；四是“情”字，以“家乡话”打通“感情线”，既心心相印，又风雨同舟，增强了宣传动员实效。

有条不紊  细致入微

公务员身兼二职，既要维护选举秩序，确保选举安全有序，还要带头投票。

基于此状况，李家超指示管治团队力求做到“五个确保”：一是确保市面正常有序，防范可能出现的风险或事故，保障全港各区投票过程畅顺；二是确保妥善监察所有公共服务、设施及重要基建畅顺运作；三是确保部门各级联络及协调渠道畅通，做到“早部署、早介入”，务求尽快并有效应对任何突发问题；四是确保有充足人手，必要时迅速支持有需要的部门应付紧急情况；五是确保有充足人手，宣传 、呼吁和鼓励社会各界及早投票。

为此，公务员事务局推出了便利公务员投票的“四大安排”： 一是安排投票日要上班的公务员在值班期间轮流有序短暂离开工作岗位前往票站投票；二是安排充足的替补人手，确保公共服务不受影响；三是安排发还往返办公室和其所属票站的交通费予值班期间前往投票的公务员；四是安排部门的工会及义工队在投票日鼓励及支持有需要的同事前往所属票站投票。

由此可见，政府为组织好这次选举，想尽了千方百计，公务员队伍展现出前所未有的责任担当，全身心投入，多角度参与，不仅自己带头，还提示亲朋好友为香港、为自己投下神圣一票。杨何蓓茵告诉媒体，公务员如今给人不再是刻板的印象，展现出积极、主动、富有活力的一面。

李家超经常提及，打造有为政府，重塑政府文化。从这次选举动员来看，公务员队伍的工作作风与公众形象正在改变，变得更加符合《公务员守则》的要求、更加遵循基本法和“一国两制”方针、更加焕发生机活力，这将为香港由治及兴注入强大的正能量。

十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙在会见香港特区政府官员时，多次谈到特区政府作为香港治理第一责任人的深刻内涵，希望特区政府奋发有为，充分体现行政主导的优势。

公务员一马当先、身先士卒推动选举投票，是对落实“行政主导”原则的鼎力支持，也是为行政和立法良性互动打下基础，更是为香港打造高质量民主添砖加瓦，值得点赞！

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）

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