自从2022年3月24日俄乌冲突发生后，国际社会一直对此极为关注。近日，俄乌冲突似乎迎来了一个关键节点：据多家媒体报道，美国和俄罗斯近期举行密谈，起草一份旨在结束俄乌冲突的新方案，但未征求乌克兰或欧洲方面的意见。据多家外媒19日援引美、俄、乌多方消息源报道，这份由美俄双方起草的新方案包括28点内容，主要内容包括要求乌克兰放弃顿巴斯东部、大幅裁军并放弃部分武器装备。据《卫报》报道，“由于对华盛顿的提议措手不及”，乌克兰的欧洲盟友于23日“提出了他们自己的激进替代方案”。该方案删除了上周泄露的由美国支持的原始文件中的一些亲俄观点，要求领土谈判应在达成停火协议后进行，并从接触线（即现有前线）开始，从而减少俄罗斯可宣称拥有的领土范围。与白宫的文本不同，欧洲的替代方案并未要求基辅从其控制的顿巴斯东部城市撤军，也未排除乌克兰加入北约的可能性，但指出目前各方在乌克兰是否应加入北约的问题上尚未达成共识。这一条款可能是为了缓解俄罗斯方面对乌克兰可能获得快速加入资格的担忧，替代计划还说：“一旦未来的领土安排达成协议，俄罗斯联邦和乌克兰均承诺不以武力改变这些安排。”

情势发展到如此地步，读者可能有两个问题需要解读：第一个问题，美俄打的是什么算盘？该协议会产生什么样的影响？作者不揣浅薄，试图给出答案。

关于第一个问题，先说美国的意图。对于美国来说，当前在地缘政治领域的首要任务就是进行安全有效的战略收缩。特朗普的战略构想是，先在本土和西半球筑牢安全屏障，通过加强边境管控、提升国内反恐能力等措施，保障美国本土的安全。在亚太地区，则依靠技术竞争和盟友体系来牵制中国。美国加大对人工智能、量子计算等前沿技术的研发投入，试图通过技术优势来维持其在亚太地区的影响力。同时，强化与日本、韩国、澳大利亚等盟友的军事合作，构建盟友体系，以分担美国的军事压力。在全球范围内，美国减少非核心领域的投入，将资源集中到关键领域，如太空、网络等，以应对新兴领域的挑战。乌克兰并非特朗普关注的战略枢纽，是可以放弃的。通过这样的协议，可以成功挑起俄罗斯与欧洲的矛盾，从而使其相互牵制，美国因此可以从容抽身撤退。并且美国还可以通过这样苛刻的协议与欧洲讨价还价，借机倾销军火，向军工复合体输出利益，为即将到来的中期选举增加筹码。此外，美国将拿著其冻结俄罗斯的在美资金1000亿美金去投资乌克兰的矿产，所获得的经营收益50%将成为美国的收益，还可以从对乌克兰，乃至对欧洲的援助义务中抽身。

而俄罗斯也有自身的小算盘。从俄罗斯的角度来说，一场原本计划打成闪电战的局部战争打成了持久战，尽管国内民众对军事行动普遍支持，但国力的损耗和国际社会的孤立却是不争的事实，且俄罗斯非常不情愿地发现一个事实：即将到来的人工智能时代中，俄罗斯的存在感并不高。因此，普京需要一种节约成本的胜利。有评论认为，俄罗斯做出的许诺，都是延时性的，说不准的，比如美俄约定在战事结束后开启北约和俄罗斯的对话，解决区域安全的未定问题——这是为了防止俄罗斯对欧洲的其他邻国复制他们此次对乌克兰的伎俩——但这个对话并不是安全保证，谈得成或者谈不成还要两说。还有对乌克兰的安全保障，到底担保到什么程度，也是一个“可谈判”的阶段。换句话说，就是俄罗斯获得的所有利益，都是明显的、实在的、落袋为安的；而给乌克兰和欧洲的所有保障，都是延时的、需协商的、虚无缥缈的。此外，这还不够，普京还想要得更多。这就是协议中涉及美国的部分——美国邀请俄罗斯重回G8，分阶段解除一切对俄罗斯的经济制裁措施，美俄还要签署长期经济合作协议，在能源、自然资源、基础设施、人工智能、数据中心、北极稀土开采项目及其他互利商业领域共同发展……惟其如此，俄罗斯才不亏。

美俄两国国旗。新华社资料图

上述协议的出台将会产生较为深远的影响。首先是战场态势。协议的出台意味著美国几乎是正式宣布停止对乌克兰的援助。这对于泽连斯基政府来说无疑是致命打击。近期黄金马桶的丑闻已经让泽连斯基狼狈不堪，而28点协议的出台则是釜底抽薪。

此前，在战场上，俄军展现出了强大的攻势。10月以来，俄军东部集群四个诸兵种合成集团军，以最北端到顿涅茨克西部战略大动脉H-15高等级公路，最南端到古列波利以南的南部军区战线，在战役正面为45千米、战役纵深约为50千米、幅员约2000平方千米的宽大战役地幅上，向扎波罗热州方向齐头并进，平行突击。此时，由于俄军已经夺取了大诺沃希尔卡这一重要交通枢纽作为战役基点，同时掌握了多条并行向西延伸的重要交通线，且俄军东部集群四个诸兵种合成集团军战斗力较强、编制较完整、更是得到了无人机部队的有力支持。且现地地形地物不利于防御，乌军在丢失大诺沃希尔卡后，仓促间未在现地构筑有力的野战筑城体系以用于防御，俄军向西推进步伐较快，当时几乎打出了每天拿下一个居民点的进攻效率。当地时间2025年11月24日，俄罗斯方面称，俄军多支敢死队已经成功进入扎波罗热州胡里艾博勒市。乌克兰军队前线官兵公开了自己拍摄的画面，驻守在胡里艾博勒市的乌军官兵紧急开著装甲车，试图从市中突围出去。胡里艾博勒市有著特殊的历史意义，它是乌克兰黑军（苏俄内战期间诞生于乌克兰的无政府武装，曾与红军结盟对抗白军，后因理念不合而分道扬镳，最终被红军消灭。‌）创始人马赫诺的故乡，还是乌军最后一个还在手上的扎波罗热大反攻时的集结点。如今这座城市面临失守，对乌克兰军队来说无疑是一个沉重的打击。俄军的目标十分明确，就是要包围乌军东部集团军，将乌克兰几个大城市，如第聂伯罗市、哈尔科夫市等，都置于俄军炮火的射程之内。目前俄军计划拿下整个扎波罗热州，进而拿下哈尔科夫州。从战场态势来看，乌克兰军队已经陷入了兵败如山倒的困境。一旦溃败开始，极有可能出现崩塌式战败，大量乌克兰士兵可能会因为士气崩溃而选择投降或逃跑。据《纽约客》报道，大量乌克兰男性因此加快了逃离乌克兰的速度。战场态势对乌克兰愈发不利。欧洲国家将因此被迫加大对乌克兰的援助。

其次是欧洲局势。欧洲国家在协议出台之后是愤怒和惊讶的。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯对记者抱怨道，“作为欧洲人，我们始终支持的是持久而公正的和平，我们也欢迎为此作出的任何努力。任何方案若要奏效，就必须让乌克兰人和欧洲人参与其中。这一点非常明确。”荷兰外交大臣戴维·范韦尔呼应了卡拉斯的观点，并特意透露美国没有就相关计划咨询荷兰的意见。他也表达了不满：“决定权在乌克兰。这关乎乌克兰领土，这关乎乌克兰主权。如果没有乌克兰的认同，也无法获得欧洲国家的支持”。法国外交部长让-诺埃尔·巴罗则重复了一直以来的要求，称有关持久和平的讨论“应从在接触线上实现停火开始，从而为随后有关领土和安全保障问题的讨论创造条件”。欧洲由此认识到自己的无力，今后将有可能在欧洲防务自主方面推进得更快——毕竟威胁离家门口越来越近，而美国真是靠不住了。

最后是地缘政治。该协定有可能会在旷日持久和不断修改之后获得签订。这在地缘政治领域将会产生重大影响——美国的战略收缩获得巨大进展，可能集中资源搞建设的外部环境得以优化，特朗普日前已经签署了一项行政命令，启动了“创世使命”（ The Genesis Mission），这是一项大胆的全国性倡议，旨在加速利用人工智能取得科学突破。受阿波罗计划遗产启发，创世使命汇聚了国家实验室超级计算机和顶尖科学人才的无与伦比力量，旨在改变科学与研究的开展方式。而俄罗斯则得以获得战略喘息机会，并大大加强其在东欧的地位，并有可能与欧洲直接对峙。欧洲则在经济衰退的情况不得不加大军费投入，以此对抗俄罗斯。欧洲大陆的火药味更浓。

此次协议对俄乌冲突产生的影响会更大。对于乌克兰来说，这是一场注定失败的战斗，在已经失血严重的情况下，乌克兰的外援被切断。而泽连斯基不太可能选择投降，也无法停战，只能继续绝望苦撑。对于俄罗斯来说，反正乌克兰已经基本丧失袭击其本土的能力，那就慢慢消耗，在消耗中等待机会，并让欧洲各国有充分时间看看乌克兰的惨状，以此作为威慑。总而言之，俄乌冲突在某种程度将会具备“克什米尔化”的趋势。

无论如何，乌克兰已经不可能获胜。不知道大批乌克兰难民外逃时，是否还记得美国前任总统拜登的话：“美国动员世界各地的国家在乌克兰人民捍卫他们的自由、抵御俄罗斯侵略的过程中与他们站在一起；向乌克兰提供其获胜所需要的支持一直是本届政府的一项要务。”

（本文作者为军事专家、国际政治学者，本网获独家授权刊发，转载请注明出处）

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