专家解读“吸毒记录等将被封存”

　　【专家解读“吸毒记录等将被封存”】“一次吸毒，终身污点？”2026年1月1日起，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将正式实施，其中确立的治安违法记录封存制度引发广泛关注。该制度规定，违反治安管理的记录应当予以封存，不得向任何单位和个人提供或者公开。这意味着吸毒、殴打他人、盗窃、诈骗、寻衅滋事等治安违法记录，将不再成为伴随终身的“标签”。治安管理处罚法新规明年实施，每年约800万轻微违法者有望告别“一次违法、终身受限”的困境。

　　国家统计局数据显示，2023年公安机关查处的治安案件数合计788.1万起；近五年来，全国公安机关每年查处的治安案件在800万起左右。中国政法大学证据科学研究院教授印波分析，如此庞大的数字意味着，如果不封存违法记录，每年约有800万人会被实质性地排除在社会之外。修法征求意见阶段，建立治安违法记录封存制度成为公众的核心诉求之一。

　　新法确立了全面封存原则，所有违反治安管理的行为，例如吸毒、殴打他人、盗窃、诈骗、寻衅滋事等留下的记录，都将被纳入封存范围。北京岳成律师事务所律师岳屾山解释，在新法施行前，我国没有统一的治安违法记录封存制度。部分单位可能因各种原因接触到这些记录，导致行为人在就业、升学等关键环节面临歧视和阻碍。

　　需要注意的是，新法明确规定，“封存”不意味着彻底“消除”或“销毁”。在特定情况下，封存的记录可以被查询，但查询的例外情况严格限定在两种情形：一是有关国家机关为办案需要；二是有关单位根据国家规定进行查询。湖南师范大学法学院副教授赵冠男表示，“有关单位”应指基于职能范围、行业标准而需获取记录的组织或机构，其查询范围应严格限定在因履行法定职责而确需查询记录的机构之内。

　　印波教授分析，治安违法记录封存制度具有坚实的法理基础。首先，它体现行政法的比例原则。将轻微违法记录永久公开，导致当事人在就业、升学等方面受到终身限制，这种惩罚强度与过错程度是失衡的。其次，该制度符合《中华人民共和国宪法》第三十八条对人格尊严的保障。通过避免因轻微过错而施加永久性负面评价，它体现了对公民人格尊严的尊重。

　　印波强调，治安违法记录封存制度并非是对特定群体的保护，而是一项积极的可以改过自新的政策。记录封存后，在绝大多数常规的求职、升学背景审查中，其过往的轻微违法记录将不会被看到。人们有望凭自身能力公平竞争，从而获得宝贵的新起点。贵州九衍律师事务所律师姜桢祥深有感触地说，在他办理的刑事案件中，不少被告人初犯时仅涉及轻微违法，但因记录公开导致就业受阻、社会排斥，最终滑向犯罪深渊。

　　印波还将该制度与前科消灭制度联系起来。治安违法记录封存像是“前科消灭”的初步探索和前置阶段。只是记录置于保密状态，“无罪”身份并未重建。因此，可以将其理解为中国特色的、针对行政违法行为的“前科消灭”探索。它借鉴了刑事上的未成年人犯罪记录封存以及党的二十届三中全会上提出的“建立轻微犯罪记录封存制度”。

　　新法实施后，除法律特别规定外，任何单位和个人不得申请查询已封存的记录。这一变革有效阻断了违法记录的 “标签效应”，为当事人回归社会清除了制度障碍。法律正在给予真诚悔改者宝贵的“信用修复”机会，让每个人都能怀揣希望走向新生。