香港中通社11月21日电（香港中通社记者 王丰铃）外媒近日披露特朗普政府起草的结束俄乌冲突28点新计划草案。白宫20日证实，正与俄乌接触讨论一项“和平计划”。受访学者认为，特朗普继续“停火秀”，乌克兰只剩“悲情牌”，该计划甚至不会上谈判桌，双方会继续口水战，俄乌冲突将长期化。

乌军作战训练  图源：新华社

美国白宫新闻秘书莱维特20日在例行记者会证实，过去一个月，美国中东特使威特科夫与国务卿鲁比奥与俄乌双方进行接触，低调制定一项和平计划。白宫否认计划偏袒俄罗斯，强调细节仍然在磋商当中。

据美国阿克西奥斯新闻网站披露，计划要求，俄方与乌、欧洲缔结互不侵犯协议，俄把对乌和欧洲的非侵略政策写入法律；乌获得可靠安全保障，军队规模限制在60万人以内；北约不再扩张，不在乌驻军。

英国《每日电讯报》亦披露，乌军规模将被削减一半、被禁止拥有远程导弹，并解散其最精锐的战斗部队。俄罗斯则将摆脱西方制裁，重新加入七国集团（G7），并收回其大部分被冻结资产。俄方将获得对顿涅茨克和卢甘斯克地区的完全控制权，俄方对克里米亚的控制也将得到承认。

乌克兰总统办公室同日证实，泽连斯基已收到美方提交的计划草案，并将于未来几天与美国总统特朗普通话，乌方“同意以实现公平结束冲突为目标，推进计划条款的讨论”。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫则表示，俄方没有新信息可提供。

中国社会科学院俄欧亚所研究员田德文21日对香港中通社表示，从媒体披露信息来看，“28点和平计划”归结为一句话，乌克兰完败。各方聚焦泽连斯基的意愿，但计划内涉及乌东领土归俄方控制，乌克兰宪法写入永久中立、放弃加入北约，以及限制乌军规模、放弃武器等内容，泽连斯基并无权限决定，需要乌克兰议会表决甚至全民公投。泽连斯基在战争开始时发挥了作用，但对停战的作用微乎其微。

“28点计划与其说是方案，不如说是美国表达的一种政治意愿。”田德文指出，该计划对俄罗斯的限制非常温和，其主张已超额实现俄罗斯的原本诉求，预计会得到俄方同意，也无需经过国家杜马或人民公投就可通过。但乌方很难答应，即使只是按现有方案谈判，泽连斯基也会被轰下台。美国藉该计划施压，潜台词是若乌方不接受，责任就在乌克兰，美国会停止军援。

值得注意的是，已披露计划提及，俄罗斯被冻结资产，部分将用于美俄专设基金，旨在投资“增强双边关系”的合作。田德文分析，俄罗斯财产当前冻结在欧洲布鲁塞尔，是欧洲手中一张牌，欧洲计划将其用于援乌，与俄继续作战。特朗普则算计抢这笔钱。

田德文直言，特朗普继续“停火秀”，乌克兰只剩“悲情牌”。该计划甚至不会上谈判桌，双方会继续口水战，前线继续作战，美国不会立即终止援乌。俄乌冲突将长期化，但烈度会降低，若乌克兰无力打击俄本土，俄军对乌发动大规模空袭的可能性较小。（完）