在香港，邓炳强是一位家喻户晓、人人皆知的局长。因为他在6年前的那场黑色风暴，临危受命担任警务处处长，带领3万多港警平息暴乱、守护香港；也因为他这3年多来，作为政府管治团队的重要一员，在推动“23条立法”、执行中央决策和行政长官李家超布署等方面积极有为，令人钦佩！如今，香港立法会作为特区管治架构的重要组成部分，需要不断补充新血液、拓展新思维、激发新动能，这位保安局局长又在行政长官指挥领导下，带领全港纪律部队一马当先、身先士卒。

第八届立法会选举将于12月7日投票，随著投票日期的临近，本港的选举气氛愈来愈浓。与过往情况不同，在行政长官统领下，所有政府部门支持今届立法会选举的力度大大提升。

上个月，笔者曾在本报本专栏刊发《澳门立法会成功选举给香港的启示》一文，提及澳门选举的一条重要经验是：特区政府积极宣传动员，体现了行政主导的优势和特色。现在，香港特区政府部门同样积极推进选举的宣传动员工作，气氛令人欣喜！

自行政长官李家超发出公职人员积极参与选举的呼吁后，政府各个部门迅速行动，笔者留意到，邓炳强“冲”在了很前面，保安局及辖下所有纪律部队/辅助部队以“破天荒”力度、“总动员”模式、“全方位”策略，展现前所未有的投入深度与动员规模，务求推动全民投票，选出优秀的爱国者进入立法会。

身经百战、久经沙场的邓炳强对此次立法会选举的重要意义有非常深刻的理解。在他看来，选出优秀的立法会议员，是香港实现良政善治的关键环节，将为香港发展经济、改善民生提供可靠保障，也直接影响到便民利商的政策、执法效率的提升，乃至市民主活质量的改善。因此，纪律部队除了保障选举安全，还有责任动员选民更直观地理解手中选票的分量，为香港、为未来投下负责任的一票。

可以看出，邓炳强的思维，早已超越了“保平安”的范畴，而是迈向“促治理”的境界，从发展高质量民主、促进香港长治久安的高度思考问题，责无旁贷、当仁不让，体现出作为香港管治团队一员的坚强意志和责任担当。

“破天荒”力度，当好先“投”部队

这两天，一则新闻报道进入很多市民的眼球：邓炳强呼吁香港纪律部队成为香港立法会选举的先“投”部队。据了解，在局长指挥下，保安局及辖下纪律部队/辅助部队支持此次选举力度的力度之大，前所未有。

从统筹力度来看 ，成立了三级统筹专班：一是保安局内部统筹专班，由局长邓炳强亲自任组长，负责统筹局内宣传和动员方案，短短半个月已召开8次会议；二是保安局跨部队统筹专班，还是由局长邓炳强亲自任组长，成员包括各纪律部队/辅助部队首长，短短半个月已召开4次会议；三是各部队统筹专班，由部门首长任组长，并按需要在相应的组别/层级成立所属的统筹专班。

从内部动员力度来看，保安局及纪律部队于11月8日号举行“投入选举共创未来”誓师大会，近400人参与，除保安局内部、六支纪律部队和两支辅助部队首长率领人员出席之外，更扩大邀请包括保安局和各部队辖下的咨询及法定组织，比如独立监察警方处理投诉委员会、纪律部队评议会和警察评议会、各部队的员工组织和青年团及合作伙伴等出席。

香港的纪律部队一直以除暴安良、维护法纪和守护市民安宁为己任，业务精良，作风过硬，在2019年的黑暴肆虐之时，他们忠诚勇毅、忍辱负重、严格执法，体现出超强的专业素养和顽强作风，成为维护平安的“防波堤”；在近年来的台风、“黑雨”等风暴袭击之时，他们第一时间迅速出动，上下联动，左右配合，体现出令人惊异的工作效率，以最短的时间迅速恢复秩序，赢得市民赞誉。

“沧海横流，方显英雄本色”。危急关头，纪律部队是为民解难的先锋；和平时日，纪律部队是促进香港治理的典范！

笔者在与香港纪律部队的首长交流中发现，他们发自内心地认同新选制，全力以赴力挺立法会选举。在他们看来，选谁不选谁，是各人的民主权利；是否积极参与投票，则体现出作为公职人员的认知水平、思想境界和责任担当。纪律部队积极投票、率先投票，当好先“投”部队，可以为选民树立榜样，激发选民的投票热情。正身率下，义不容辞！

“总动员”模式，力争“全覆盖”

 媒体报道，誓师大会后，邓炳强和保安局领导班子带领六支纪律部队和两支辅助部队以及独立监察警方处理投诉委员会首长，分别带领12队成员到全港10个选区派发传单，动员选民积极投票。

值得关注的是，“铁血硬汉”也展现出“柔和身段”，保安局和各个纪律部队/辅助部队首长亲自落场拍摄短片，动员选民参与投票，目前，已经发布超过100个社交平台短片/帖文。其中，邓炳强和保安局常任秘书长、副局长于10月26日以“由呢一分钟开始 不再旁观”和“擸发”为题，发布具创意短片；亦于11月7日以“练习无数次 呼吁齐投票”为题，发布第二辑短，吸引了大批粉丝，形成了很好的宣传效果。

此外，保安局和各个纪律部队/辅助部队还以“总动员”促进“全覆盖”，从以下三个角度动员选民参与选举：

其一，多渠道呼吁。各职工属会、纪律部队宿舍居民组织和相关团体，通过信函、内联网、通告、电邮、短讯、简介会和例行会议等呼吁现职和退休人员、其家属，以及成员投票。

其二，跨界别动员。纪律部队亦有联络相关行业的业务伙伴(包括咨询及法定组织)，并动员相关的合约承办商等，动员积极投票。

其三，深度社区连结。保安局和辖下纪律部队联络动员旗下各咨询及法定组织的成员，并联络相关组织的名誉总监，呼吁他们投票。

身先士卒，主动出击；多方呼吁，跨界动员；事不避难，不遗余力 。这正正体现出香港纪律部队的一贯作风，即一旦认准目标，就坚决执行，积极行动，义无反顾，矢志不渝。

“全方位”策略，营造选举气氛

前几天，在全运会开幕式结束的回港路上，邓炳强告诉笔者，保安局及纪律部队进行宣传动员采取了“全方位”策略，有不少显著特点：

其一，立体化。各个纪律部队/辅助部队在许多场所推出选举信息，比如，大厦外墙、缴费处、无人机、流动指挥车、救护车车厢、押解车辆、政府飞行服务队在防止山火的“空中广播”等；纪律部队人员的宿舍、体育及康乐会、员工餐厅等。特别有创意的是，员工餐厅的收据上也加入了选举讯息。

其二，多样化。纪律部队在体育及文化活动中加入选举讯息。比如，消防处举办的立法会换届选举推广日暨手球亲子同乐日，惩教署举办拔河比赛，民安队举办足球友谊赛等；又比如，精心制作磁石贴、毛巾、手机支架等实用宣传品，于活动中派发，以鼓励市民投票，增强宣传感染力。据了解，保安局及纪律部队/辅助部队筹备于12月6日举办开放日及嘉年华，透过寓教于乐的形式呼吁市民留港投票。

其三，亲民化。选举管理委员会、政制及内地事务局和选举事务处于11月14日举行记者会，宣布新增公务员专属投票站、医院管理局医护人员专属投票站、少数族裔人士专属投票站、院舍外展投票站，并扩展投票时间，由原来的早上8时30分至晚上10时30分，改为早上7时30分至晚上11时30分。这为当日值勤人员投票提供了方便，也将增加纪律部队执勤的工作量。据了解，各纪律部队及时调整安排，为选举的公平、安全、有序进行提供保障。

加入香港警队38年的邓炳强很会发挥同事们的创意，从保安局及纪律部队此次宣传动员的“全方位”策略可以看出，整个团队不仅执行力特别强，而且富有创造力，宣传动员的方式多样，多管齐下，多措并举，多路出击，多处开花，展现出真诚认同新选制、全力支持立法会选举的热忱。

十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙于2024年9月6日在北京会见香港特区政府保安局局长邓炳强率领的香港纪律部队首长交流团时，对香港纪律部队的给予高度评价。

就在笔者撰写本文时，TVB、Now TV播出了“铁血硬汉”拍摄的短片“致敬《无间道》”。邓炳强和副局长卓孝业、常任秘书长李百全均有出镜，入境事务处处长郭俊峰参与填词，入境事务处乐队伴奏，提醒市民于12月7日7点30分参与投票。短片如珪如璋、光风霁月，非常引人关注。

从铜墙铁壁到定海神针，如今，保安局及纪律部队以身作则，带头投票并积极宣传，激发广大市民的参与热情，营造关心社会发展的良好氛围，再次体现了忠诚勇毅、热心为民的素养，是香港发展高质量民主的中流砥柱！

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）