编造散布公共领域谣言 网警从严查处

　　【编造散布公共领域谣言 网警从严查处】2025 年 11 月 14 日，公安部网安局集中公布多起编造散布公共领域谣言典型案例，揭示当前网络谣言已从一般社会话题向公共安全、民生政策、经济金融等领域蔓延的趋势。这些谣言轻则引发公众恐慌，重则扰乱社会秩序，公安机关正依法予以从严查处。从福建福安市的 “买卖儿童器官” 谣言，到牡丹江的 “电价调整” 虚假信息，再到宁夏的 “特大洪水灾情” AI 合成视频，一系列针对公共领域的网络谣言在近期集中出现，网警部门已开展专项打击行动。​

　　当前网络谣言呈现新动向，公共安全、民生政策等领域成为谣言新目标。公安部网安局 11 月 14 日指出，相比一般网络谣言，公共领域谣言危害更严重，可能造成广泛的社会恐慌。这类谣言往往涉及灾情、险情、警情的虚构散布，以及经济金融、社会民生、公共政策等领域的虚假信息。北京师范大学法学院教授刘德良分析：“散布灾情险情这些公共领域的谣言危害是相当大的，这样的谣言很容易造成公众的恐慌，进而导致社会秩序的混乱。”​

　　近期，全国多地网警部门依法查处了一批编造散布公共领域谣言的案件。在福建福安市，36 岁女子林某为吸粉引流，在某短视频平台发布 “穆阳等地出现人贩子买卖儿童器官” 的谣言信息。该谣言迅速引发当地居民恐慌和大量网民关注，经查证，林某发布的信息纯属虚构，目前已被属地公安机关依法处以行政处罚。在牡丹江市，一则 “电价调整了，取消谷峰计价改成分段计价，电费涨价了” 的信息在本地互联网平台传播，由于涉及老百姓日常生活，误导大量网民关注和讨论。公安机关调查发现，网民姚某将此信息转至工作群，后导致大量传播，姚某等人最终因散布谣言的违法行为被公安机关依法予以行政处罚。​

　　人工智能技术迅猛发展，为造谣者提供了新工具。公安部网安局指出，目前个别别有用心之人开始利用 AI 工具制作并传播虚假信息，从伪造热点事件、捏造名人言论，到炮制伪科学、嫁接虚假证据，AI 谣言的危害已然凸显。在宁夏，一条 “宁夏特大洪水灾情” 的短视频引发网友热议，视频中出现大量房屋被洪水冲塌、牛羊被冲走的画面，并配以 “养殖户损失惨重”“今天发洪水很可怕” 等标题吸引关注。警方调查后发现，涉案当事人周某为了博取眼球和流量，通过网络下载多个有关洪涝灾害的视频进行 “移花接木” 而成。宁夏中卫市中宁县公安局网安大队大队长李彦琴透露：“我们通过进一步工作发现，他发布的两段视频里面有疑似由 AI 合成的。”​

　　更令人担忧的是，批量造谣已形成灰色产业链。近日，陕西西安网安部门查获一起通过 AI 洗稿批量生成、传播网络谣言的违法案件。某网络平台多个账号以间隔 20-50 分钟的频率，相继发布涉西安市某中学校内存在体罚学生现象的信息，且内容完全一致。经查，网传信息中提及的事件为某 MCN 机构 “移花接木” 编造而成，相关帖文内容属虚假谣言信息。该 MCN 机构实际运营人潘某乐操控 100 个网络账号（均为本人在网上购买），用于某网络平台自媒体运营。潘某乐为赚取返利，利用 AI 工具洗稿，并批量发布在该网络平台后，导致谣言传播扩散，引发大量网民关注和讨论，目前公安机关已依法对潘某乐予以行政处罚。​

　　网络造谣不仅违背公序良俗，更可能承担严厉的法律责任。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第（一）项规定：散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，处 5-10 日拘留，可并处 500 元以下罚款；情节较轻的，处 5 日以下拘留或 500 元以下罚款。如编造传播的虚假信息情节严重，还可能涉嫌刑事犯罪，包括诽谤罪、编造、故意传播虚假信息罪、寻衅滋事罪等。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》也明确，利用信息网络实施诽谤、寻衅滋事等行为，严重扰乱社会秩序的，将依法追究刑事责任。​

　　遏制谣言传播，需多方共治。中国人民大学法学院副院长丁晓东指出：“谣言的传播可以说是非常迅速，从开始到大范围的传播，可能就是几个小时的时间。平台作为谣言治理的重要主体，要切实履行主体责任，通过技术手段阻断相关传播。” 刘德良教授进一步解释：“对于故意制造、散布谣言的人，公安机关可依据治安管理处罚法、网络安全法和刑法，根据谣言危害程度追究其法律责任，包括行政处罚甚至刑事处罚；若平台未履行监管义务，网信主管部门可依据互联网信息服务管理办法、网络安全法，依法追究平台法律责任。” 对于普通公众，专家提示，获取信息要优先选择官方机构、主流媒体，避免依赖自媒体或非权威渠道，那些不符合常识、使用夸张词汇或叙事混乱的内容多为谣言，未经核实不要随意转发，减少参与谣言传播链条的可能性。​

　　当福建福安市的林某按下发送键，将 “买卖儿童器官” 的谣言发布到短视频平台时，她可能未曾想到，这一行为不仅引发了社会恐慌，更将面临法律的处罚。网络空间不是法外之地，每一次键盘的敲击，都伴随着法律责任。