香港中通社11月13日电（香港中通社记者王丰铃）据英媒13日报道，欧盟委员会正推动加急政策，拟从2026年初起，对通过Shein、Temu和阿里巴巴等平台订购的小包裹征收手续费。受访学者认为，无论征收多少税额，也很难改变中国跨境电商在欧洲的发展势头，欧洲或可与中国协商共建平台或协同机制。

位于中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区内的黑河跨境电商园区智能仓储物流中心  图源：新华社

欧盟呼吁2026年初取消对价值低于150欧元（约合人民币1225.1元）的进口小额包裹给予免税的政策，比原计划提前两年多。从2024年数据来看，有46亿件小包裹进入欧盟，其中九成来自中国电商，且这一数据比2023年翻倍，高增长速度让欧洲本土零售业感受到压力。

欧盟成员国财长13日在布鲁塞尔开会。欧盟委员会负责贸易和经济安全等事务的委员马罗什·谢夫乔维奇敦促各国财长同意加快推进该计划，目的是“确保欧盟在快速变化的贸易现实中增强其地位”。在欧盟达成共识前，罗马尼亚等国已单独行动，对小包裹征收高达5欧元的费用。

中国（深圳）综合开发研究院金融发展与国资国企研究所执行所长余凌曲13日对香港中通社表示，与美国对小包裹直接征收关税不同，欧盟推出的税款条目，或并非关税，更可能是增值税。此外，也要区分该计划针对的是一般贸易还是跨境电商。欧盟对跨境电商小额包裹增值税问题必然越收越紧。

余凌曲指出，对以自用型为主的小额包裹免税，属国际惯例，为方便民众来往及旅行，各国都设有。欧洲进口商认为，其透过一般贸易的方式，在中国采购大量商品运至欧盟销售，必然涉及进口增值税，而跨境电商则采取点对点方式，若由平台内的各商家直接向买家寄出小额包裹，则享受免税。此外，欧洲消费品厂商也感受到威胁。但无论征收多少税额，也很难改变中国跨境电商在欧洲的发展势头。

“若跳出跨境电商来看中欧贸易，中国进出口近年高速增长，结构性也在发生变化，中欧贸易占比增高，并非小额包裹享受优惠就能带来，主要还是中国商品在欧洲市场的竞争力强。”余凌曲直言。

余凌曲认为，加税或促使中国跨境电商转型，在欧盟注册企业，或在欧洲设置海外仓，链条更为透明，资金也更清晰。在庞大的欧洲市场，中国商品可发挥国内产能的优势。

二十国集团（G20）第二十次会议11月22日至23日将在南非举行。外界认为，小额包裹收税问题或成为中欧在G20会议期间探讨的议题之一。

余凌曲分析，欧洲若对小包裹收税，需要单独拆开检验，将给自身海关带来繁重劳务。或可与中方商量共建平台或协同机制。（完）