美国政府结束史上最长“停摆”

　　【美国政府结束史上最长“停摆”】11月12日晚，华盛顿白宫椭圆形办公室内，美国总统特朗普在临时拨款法案上签下名字，标志着持续43天的联邦政府“停摆”正式终结。这场因两党医保政策博弈引发的政治僵局，不仅刷新了2018年35天“停摆”的耻辱纪录，更将美国政治极化导致的治理失能暴露无遗。当国会大厦的灯光重新亮起，数百万美国民众仍在为这场“政治游戏”付出代价。此次“停摆”的导火索是2025年9月19日共和党主导的临时拨款法案。该法案试图将政府运转资金维持至11月下旬，却因民主党要求增加《平价医疗法案》补贴条款被参议院否决。两党随后展开长达43天的拉锯战，参议院累计进行14次表决均未通过，直至11月10日修改版法案才打破僵局。“这根本不是预算危机，而是政治勒索。”参议院民主党领袖查克·舒默在表决现场怒斥。共和党则被曝利用“停摆”推进三项政治议程：冻结民主党主政州基建项目资金、终止16个民主党州能源项目、启动联邦雇员裁员计划。白宫管理预算办公室数据显示，停摆期间已有4000名联邦雇员收到裁员通知，解雇将于60天后生效。这种将民生问题武器化的做法，在国会民调中引发强烈反弹。盖洛普最新调查显示，仅15%的美国民众认可国会工作表现，68%的受访者认为民主党“脱离民众利益”，61%则指责共和党“不顾民生”。当政治极化的齿轮开始转动，普通民众成为最直接的牺牲品。联邦食品救济计划“补充营养援助计划”（SNAP）自11月1日起暂停全额支付，这是该计划设立60年来首次断供。尽管特朗普政府3日宣布动用46.5亿美元应急资金维持部分救济，但全美2.3万个食品救济站仍出现史无前例的排队潮。

　　在芝加哥南区，“共享食品计划”执行主任乔治·马蒂西克看着空荡荡的仓库直摇头：“我们失去了850万美元联邦资金，现在每天要拒绝300个家庭的求助。”类似场景在纽约布朗克斯区、洛杉矶斯凯德罗区等地同步上演，领取免费食物的人数较平时激增300%。

　　航空领域同样陷入混乱。1.3万名空中交通管制员被迫无薪工作43天，导致全美6000架次航班延误、1000架次取消。纽约肯尼迪机场管制员短缺率达90%，科罗拉多州丹佛国际机场甚至出现6小时空管真空。美国交通部长达菲警告：“若停摆持续至感恩节，空域关闭将引发灾难性后果。”

　　这场政治闹剧带来的经济损失正在以小时为单位累积。国会预算办公室预测，四季度GDP年增长率将因此下降1-2个百分点。按此计算，停摆43天可能导致美国经济损失110亿至140亿美元，相当于每天烧掉2.6亿至3.3亿美元。

　　资本市场率先作出反应。停摆首周，芝加哥期货交易所波动率指数（VIX）飙升18%，黄金价格突破2700美元/盎司。穆迪评级机构警告，若停摆持续至12月，美国主权信用评级可能被下调。全球投资者正在用脚投票：10月外资持有美债规模减少420亿美元，为2023年以来最大单月降幅。

　　在微观层面，企业运营遭受重创。美国旅游协会统计显示，停摆每周造成旅游业10亿美元损失，感恩节假期旅行预订量同比下降23%。波音公司位于圣路易斯的工厂因联邦航空局审批停滞，被迫延迟三款机型交付。更严峻的是，75万名联邦雇员的停薪休假正在形成消费萎缩的恶性循环——摩根大通模型显示，每停摆一周，零售业销售额将下降0.3%。

　　这场危机暴露出美国政治体制的深层病灶。自1977年以来，美国已发生22次政府停摆，其中2018-2019年创下的35天纪录如今被轻松打破。哈佛大学肯尼迪学院教授道格拉斯·埃尔门多夫指出：“当预算审批从政策工具异化为党派武器，当‘否决政治’取代责任治理，制度设计的制衡机制就会沦为制约工具。”

　　两党现在的策略已发生根本转变。中国人民大学国际关系学院教授刁大明分析：“以往是一方坚持、另一方妥协，现在双方都把停摆当作政治工具。”这种转变在数据中清晰可见：2025年参议院表决中，民主党仅3名参议员支持共和党法案，远低于2018年停摆时12%的跨党派投票率。

　　更深层的危机在于治理能力的系统性衰退。布鲁金斯学会报告显示，停摆导致劳工统计局停发就业数据、经济分析局中断GDP核算、人口普查局暂停通胀指标计算。这些数据真空不仅让美联储货币政策陷入盲区，更动摇着全球投资者对美元资产的信息根基。

　　当特朗普在法案上签下名字时，这场危机留下的伤痕仍在持续。9项年度预算尚未敲定，4200万人的食品救济仍存变数，航空业的混乱可能延续至圣诞季。更根本的改革迫在眉睫：建立跨党派预算委员会、引入自动延续拨款机制、将社保医保等民生项目排除在年度博弈之外。

　　在这场危机中，一个细节值得深思：当国会大厦游客中心因停摆关闭时，华盛顿纪念碑前的抗议人群举着“治理不是游戏”的标语。这或许正是美国政治需要重新回答的问题——当党争凌驾于民生之上，当政治算计取代责任担当，这个国家是否还记得“政府由人民创立”的初心？

　　历史终将记住2025年这个深秋：43天的政治僵局，4200万人的生存挣扎，140亿美元的经济损失。这场危机不仅是两党博弈的里程碑，更应成为美国政治改革的转折点。毕竟，一个连政府基本运转都无法保障的体制，终将失去人民的信任与世界的尊重。