国家移民管理局发布10项重磅政策

　　【国家移民管理局发布10项重磅政策】2025 年 11 月 3 日，国家移民管理局发布 10 项移民和出入境管理服务政策举措，这些措施将从 11 月 5 日和 11 月 20 日起分阶段实施，惠及内地居民、港澳台同胞和外国人来华。新政涵盖人才签注、探亲签注、智能通关、过境免签等多个方面，包括扩大往来港澳人才签注政策试点至长三角、京津冀及所有自贸区，实施大陆居民往来台湾探亲签注 "全国通办"，在多个口岸推广 "刷脸" 智能通关，以及扩大内地居民换发补发出入境证件 "全程网办" 试点城市等具体内容，标志着我国出入境管理服务向更高效、更便民的方向迈出关键一步。​

　　国家移民管理局于 2025 年 11 月 3 日发布公告，决定实施10 项移民和出入境管理服务政策举措。这些措施是国家移民管理局深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，支持扩大开放服务经济社会发展的创新举措。10 项政策中有6 项自 2025 年 11 月 5 日起实施，另外4 项自 2025 年 11 月 20 日起实施，分阶段落地让各项政策有充分准备时间，确保执行质量与服务效率。这一系列政策的出台，旨在积极服务促进高水平开放高质量发展，为中国公民和国际人员交流提供更多便利，是响应新时代对外开放需求的重要实践。​

　　此次发布的 10 项政策覆盖面广，形成了对多群体的精准赋能。对内地居民而言，新政打破了地域与流程限制：往来港澳人才签注试点扩容让更多专业人才享受到便捷出行，大陆居民赴台探亲签注 “全国通办” 免去异地奔波之苦，证件换发补发 “全程网办” 试点扩围则进一步节省了办事时间。对港澳台同胞，政策通过优化签注续办流程、扩大口岸办证范围，让两岸四地人员往来更加顺畅，尤其是台湾居民来往大陆通行证签发口岸从 58 个增至 100 个，极大提升了入境便利性。对外国人来说，过境免签口岸增加、入境卡网上填报等措施，大幅简化了来华手续，为商务、旅游等活动提供了高效通道。​

　　人才签注政策是此次新政的核心亮点，彰显了对高端人才流动的支持。自 2025 年 11 月 5 日起，在北京、上海、粤港澳大湾区的基础上，长三角、京津冀地区全域，以及全国所有自由贸易试验区均实施往来港澳人才签注政策。在上述区域工作的内地杰出人才、科研人才、文教人才、卫健人才、法律人才以及其他人才，可凭人才主管部门或符合条件的用人单位出具的证明，申请办理有效期1 至 5 年不等的多次往来香港或者澳门人才签注，每次停留不超过 30 天。更具突破性的是，河套深港科技创新合作区深圳园区的内地人才，经园区管理部门备案后，可直接申领 3 年多次有效签注，无需提交额外人才证明，这一 “绿色通道” 为科技创新人才的跨境交流扫清了障碍。​

　　在便利两岸人员往来方面，新政实现了从 “户籍地办理” 到 “全国通办” 的跨越。自 2025 年 11 月 5 日起，大陆居民申办往来台湾探亲签注全面实施 "全国通办"，居民可向全国任意一个县级以上公安机关出入境管理机构提交申请，申办手续与户籍地完全一致。以在上海工作的四川籍居民为例，此前需返回四川办理赴台探亲签注，新政实施后可直接在上海完成申请，预计节省往返时间 3 至 5 天。同时，自 11 月 20 日起，可签发一次有效台湾居民来往大陆通行证的口岸范围扩大至 100 个，未持有效证件的台湾居民抵达口岸后，可现场申请办理并入境，进一步拉近了两岸距离。​

　　口岸通关的智能化升级成为提升通行效率的关键抓手。自 2025 年 11 月 5 日起，在深圳市深圳湾口岸、珠海市拱北口岸试点基础上，上海虹桥机场，厦门高崎机场、五通码头，广州琶洲客运港、南沙客运港，深圳皇岗、罗湖等多个重要口岸全面推广 "刷脸" 智能通关。年满14 周岁以上，持有效往来港澳通行证及多次签注的内地居民，持港澳居民来往内地通行证的港澳居民，以及持 5 年有效台湾居民来往大陆通行证的台湾居民，在同意采集面相、指纹等信息后，均可通过智能快捷通道 “刷脸” 通行。据测算，智能通关通道的通行时间可缩短至 10 秒以内，较传统人工通道效率提升近 3 倍，能有效缓解高峰时段的口岸拥堵。​

　　针对外国人来华的便利化措施进一步扩容，展现了开放包容的大国姿态。自 2025 年 11 月 5 日起，广州琶洲客运港、横琴、港珠澳大桥等 5 个口岸新增为 240 小时过境免签适用入境口岸，使适用该政策的入境口岸总数从 60 个增至 65 个。适用过境免签政策的55 国公民，持有效国际旅行证件和联程客票，从中国过境前往第三国（地区）时，可从 24 个省（自治区、直辖市）的 65 个开放口岸免签入境，停留时间不超过 240 小时。同时，天津滨海、南京禄口、武汉天河等 10 个国际机场同步实施 24 小时直接过境免办查验手续，为转机旅客提供了极大便利，进一步提升了中国航空枢纽的国际竞争力。​

　　“互联网 + 政务服务” 的深化应用让出入境办事更趋便捷。自 2025 年 11 月 20 日起，内地居民换发补发出入境证件 "全程网办" 试点城市从 20 个扩至 50 个。试点城市16 周岁以上户籍居民（登记备案的国家工作人员和现役军人除外），可通过国家移民管理局政务服务平台网上申请换发补发普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证，实现 “足不出户办证件”。与此同时，外国人入境卡网上填报系统全面启用，来华人员可通过国家移民管理局官网、政务服务平台、“移民局 12367” APP 及微信、支付宝小程序等多种渠道提前填报信息，抵达口岸后无需现场填写纸质表格，大幅节省通关时间。​

　　从 2025 年 11 月 5 日和 11 月 20 日起，这些政策将分阶段实施，逐步惠及内地居民、港澳台同胞和外国人。国家移民管理局表示，这些举措将不断深化移民管理服务改革创新，全力促进高水平开放，服务高质量发展，为加快构建新发展格局贡献更大移民管理力量。​

　　这一系列政策的出台，既是对民众出入境便利化需求的精准回应，更充分体现了中国推进高水平对外开放的决心。从人才流动的畅通到跨境往来的便捷，从通关技术的升级到政务服务的优化，每一项措施都在拆除壁垒、搭建桥梁，让中外人员交流更加顺畅。在全球化深入发展的今天，这些政策无疑将为中国与世界的深度连接注入新活力，书写开放合作的新篇章。