“十五五”金融强国建设重点圈定

　　【“十五五”金融强国建设重点圈定】10月31日消息，《“十五五”金融强国建设重点圈定》一文称，金融活，经济活；金融稳，经济稳。翻看日前发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），“金融”被提及的次数达十余次，“加快建设金融强国”更是被明确提出。从“完善中央银行制度”，到“大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”，再到“推进人民币国际化，提升资本项目开放水平”，《建议》中寥寥数笔，勾勒出未来五年金融强国建设的蓝图。邮储银行研究员娄飞鹏认为，完善中央银行制度是《建议》中金融改革的核心任务之一。具体来看，《建议》再次明确了健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。根据中国人民银行行长潘功胜日前在2025金融街论坛年会发表主题演讲时的说法，“比较来看，货币政策是中央银行传统职责，制度框架比较清晰成熟；宏观审慎管理在全球虽然也有不少实践，但起步不久，仍处于不断探索和完善的过程中。”在“十四五”规划实施期间，我国金融开放取得显著进展，新增核准了13家外资控股的证券、基金、期货机构来华开展业务、拓展市场；当前，全球排名前50的银行中，已有超40家在中国设立了分支机构，全球最大的40家保险公司里，也有半数成功进驻中国市场；截至2025年8月末，我国债券市场已吸引来自全球近80个国家和地区的近1170家境外投资者参与其中。

　　“中国金融市场的持续开放不仅增强了流动性，使参与者更多元，市场竞争更充分，更推动了金融创新和治理效率提升。”德意志银行中国区总经理、德意志银行（中国）有限公司董事长朱彤如此评价。

　　展望未来五年，中国的金融高水平开放将步入一个深度和广度前所未有的新阶段。在董希淼看来，“十五五”期间的金融开放将更致力于“修好内功，融通世界”，通过深度参与全球金融竞合，服务于加快建设现代化金融强国的伟大目标。

　　金融活，经济活；金融稳，经济稳。这句简洁有力的论断，揭示了金融与实体经济共生共荣的密切关系。在日前发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，“金融”被提及十余次，“加快建设金融强国”的目标被明确提出，勾勒出未来五年中国金融体系发展的清晰轮廓。“十五五”期间，中国将以“加快建设金融强国”为核心目标，通过深化金融改革、推动金融创新和扩大金融开放，构建一个更加稳健、高效和具有国际竞争力的金融体系，为经济高质量发展注入强劲动力，为全球金融合作贡献中国智慧。

　　完善中央银行制度成为“十五五”期间金融改革的核心任务。邮储银行研究员娄飞鹏指出，这实质上是强化人民银行在国家金融治理体系中的核心地位，推动其职能从传统货币发行与流动性管理，向系统性风险监测、宏观审慎管理、金融稳定保障和国际金融协调等综合职能拓展。《建议》再次明确了健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。正如中国人民银行行长潘功胜在2025金融街论坛年会上所言：“比较来看，货币政策是中央银行传统职责，制度框架比较清晰成熟；宏观审慎管理在全球虽然也有不少实践，但起步不久，仍处于不断探索和完善的过程中。”

　　“十五五”期间，中国将着力完善这一双支柱框架，增强金融体系的内在稳定性，为实体经济营造更加适宜的货币金融环境。

　　《建议》明确提出要“大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”，这五大金融领域精准对接了中国经济转型升级的关键需求。科技金融将助力破解“卡脖子”技术难题，支持高水平科技自立自强；绿色金融则服务于“双碳”目标，引导资本流向可持续发展领域；普惠金融致力于缩小贫富差距，促进共同富裕；养老金融应对人口老龄化挑战，构建老有所养的多支柱养老体系；数字金融则顺应科技变革趋势，提升金融服务效率和覆盖面。这五大金融领域如同五根支柱，共同支撑起“十五五”期间金融服务实体经济的新格局，培育经济增长新动能。

　　中国金融市场的开放步伐持续加速，成果显著。“十四五”期间，新增核准13家外资控股证券基金期货机构来华展业兴业；目前，全球前50大银行有超过40家在华设立机构，40家最大的保险公司半数已进入中国；截至2025年8月末，来自全球近80个国家和地区的近1170家境外投资者进入我国债券市场。德意志银行中国区总经理、德意志银行（中国）有限公司董事长朱彤评价道：“中国金融市场的持续开放不仅增强了流动性，使参与者更多元，市场竞争更充分，更推动了金融创新和治理效率提升。”

　　展望“十五五”，中国金融高水平开放将步入深度和广度前所未有的新阶段。业内人士董希淼认为，“十五五”期间的金融开放将更致力于“修好内功，融通世界”，通过深度参与全球金融竞合，服务于加快建设现代化金融强国的伟大目标。推进人民币国际化，提升资本项目开放水平，将成为“十五五”期间金融开放的重要方向。中国将通过更高质量的金融开放，促进国内国际金融资源的良性互动，增强在全球金融治理中的话语权和影响力。

　　“十五五”将是中国从金融大国迈向金融强国的关键时期。通过深化金融改革筑牢发展根基，推动金融创新培育增长动能，扩大金融开放融入全球体系，中国将构建起与经济高质量发展要求相匹配的现代金融体系。这一进程不仅将为中国式现代化提供坚实的金融支撑，也将为动荡变革中的全球金融体系注入更多稳定性和确定性，开启中国金融发展的新篇章。