香港新闻网10月25日电（记者 崔隽）10月23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报发布。全会提出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。24日，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读全会精神，其中提到，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确推动东、中、西部和东北四大板块，京津冀、长三角、粤港澳三大动力源，长江、黄河两条绿色发展带取得新的突破。

国家高端智库综合开发研究院港澳及区域发展研究所副所长谢来风接受香港中通社、香港新闻网采访，解读“十五五”区域战略和大湾区发展等内容。

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。（图源：新华社）

综合开发研究院港澳及区域发展研究所副所长谢来风于24日接受香港中通社、香港新闻网采访，解读“十五五”区域战略和大湾区发展等内容。

扩大内需政策著力点更多，关于港澳表述有变动

阅读全会公报时，谢来风注意到，关于内需有新提法。“坚持扩大内需是我们的战略基点，这次公报有一些新的具体提法，比如要投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，新供给创造新需求，促进消费和投资供给和需求良性互动，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。这些都是新的提法，是扩大内需的几个重要方面，体现出在消费方面的政策著力点更多了。”

另外，公报全文提及了10次科技、8次创新、4次开放，谢来风认为，这释放出了重要信号。“第一，未来5年，科技创新肯定是培育新质生产力的关键支撑。同时，科技创新和现代化产业体系息息相关，科技创新和产业创新要互促双强。第二，无论世界形势如何复杂变化，我们还是要进一步全面深化改革开放，特别是促进推动高水平开放和制度型开放，以开放促改革，这是我们国家过去、现在和未来发展的关键一招。”

另外一个信号是，中国会以更大力度支持促进港澳繁荣、发展和稳定。“关于港澳，十九届五中全会公报的表述是‘保持香港、澳门长期繁荣稳定’，现在是‘促进香港、澳门长期繁荣稳定’。从保持到促进，一字之差，说明面临国际形势冲击和挑战的背景下，未来5年中央出台相关政策力度会更大，促进港澳繁荣稳定的作用会更强。”

区域战略也有新提法，强调叠加效应

全会首次提出，要发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应。为何要强调叠加效应？应该如何理解其背景和含义？

“国家战略经过多年实施，会进入新的发展基础和时代背景，需要适时调整。比如，前段时间中央城市工作会议明确提出，城镇化已经从原来的快速发展转向高质量发展，从原来注重增量扩张向存量提质转变。另外，中国到2035年要基本实现现代化，当整个国家进入了高质量发展阶段时，这些战略需要服务于整个国民经济和社会发展，因此要进行更好的统筹和协调，也就需要让政策和规划相互之间有促进作用和叠加效应。”谢来风说。

下个五年，大湾区如何发挥增长极作用？

公报指出，发挥重点区域增长极作用。在解读四中全会精神新闻发布会上也提到，《建议》明确推动东、中、西部和东北四大板块，京津冀、长三角、粤港澳三大动力源，长江、黄河两条绿色发展带取得新的突破等。下个五年，大湾区将如何发挥动力源和增长极作用？

在谢来风看来，相较于其他区域，大湾区在这方面有三个抓手：一是高水平开放和制度型开放，二是高水平科技创新，三是世界级先进制造业集群。

“大湾区有‘一国两制’的特殊背景。未来‘十五五’期间，制度型开放更深入推进，其中像香港，作为国际自由港和国际金融航运和贸易中心，可以为中国拓展国际循环发挥重要战略作用，这是其他区域难以取代的地方。在科技创新方面，大湾区要建设国际科技创新中心，香港在基础研究方面有优势，深圳和广州在产业创新方面有动力。未来5年甚至10年，港澳与内地城市的协同、彼此科技要素的融通，是大湾区发挥增长极作用的重要动力。”谢来风说。“在此之上，在智能终端、高端医疗器械、新能源汽车等方面，大湾区坐拥世界级产业集群，同时在海洋经济、新型储能、人工智能等新兴和未来产业，有望在未来5年和10年形成全球领先态势，这也会极大促进中国整体经济和国民社会发展。”

香港如何融入“十五五”大局？

香港特首李家超表示，“十五五”时期对国家以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业十分关键，也正值“一国两制”实践迈入新阶段、香港加快实现“由治及兴”的重要时期。面对发展环境深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，香港会在国家发展蓝图中找准优势定位，主动对接“十五五”规划港澳篇章，把握国家发展带来的重大机遇，在国家发展大局中发挥自身的独特优势。

对于如何融入“十五五”发展大局，谢来风认为，香港首先要发挥集聚和配置国际资源之战略通道这一独特优势，背靠祖国、接轨国际，推动高水平开放的同时，把握开放机遇。香港还有世界级高校和科研机构，以及国家在香港布局的16个国家重点实验室和6个国家工程技术研究中心，科研资源雄厚，且香港可凭自由港优势吸引国际人才，与国际科研机构开展合作，在推动实现科技自立自强方面具有关键且独特的作用。

此外，在谢来风看来，香港过去是错失了一些科技和产业发展机遇的，因此，在未来5到10年，香港需要在人工智能和金融科技等新兴领域积极布局，抓住产业发展窗口。“举例来说，近期我们看到香港发布了稳定币条例，推出新的金融政策，这与香港作为国际金融中心，在金融创新方面有较好基础有关。但是未来金融业发展变化肯定比较快，在这方面香港仍需积极谋划，抓住和兑现发展机遇。”（完）