昨天，举世瞩目的中共二十届四中全会在北京闭幕。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告。审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会指出，“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。

在四中全会的公报开始部分“全会充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作”一段，专门指出：“做好港澳工作和对台工作”，充分说明港澳工作和对台工作在党和国家大局中的重要性。

一以贯之的主题，始终不渝的初心，接力奋斗的足迹。四中全会吹响号角，乘风破浪谱写新篇，中国将迈上更加波澜壮阔的新征程！

香港特区行政长官李家超昨日在四中全会公报发布后的第一时间，迅速在个人社交网页发表了学习体会。李家超表示，“十五五”时期对国家以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业十分关键，也正值“一国两制”实践迈入新阶段、香港加快实现“由治及兴”的重要时期。面对发展环境深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，香港会在国家发展蓝图中找准优势定位，主动对接“十五五”规划港澳篇章，把握国家发展带来的重大机遇，在国家发展大局中发挥自身的独特优势。

“一国两制”实践进入新阶段，香港肩负着自身发展和贡献国家的双重使命，四中全会展现中国式现代化新图景，激励香港同胞聚焦“十五五”，为中国式现代化贡献香港力量。

明确原则目标，提振发展信心

全会指出，“十五五”时期经济社会发展原则：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

“六个坚持”的原则，彰显出中国共产党的战略定力和长远眼光。在当今中国，只有中国共产党才有决心、有能力、有底气带领中国人民实现民族复兴伟业，“党的全面领导”是中国发展的根本保证；中国共产党执政的目的始终是为人民谋福祉，“人民至上”是不变的主题。

“六个坚持”的原则，体现出中国共产党对发展规律认识的不断深化。“坚持高质量发展”，体现出对转变发展方式、推进新旧动能转换的迫切要求；“坚持全面深化改革”，体现出向改革要动力、以改革增效益的价值取向；“坚持有效市场和有为政府相结合”，把“有效市场”放在“有为政府”之前，蕴含对市场与政府关系定位的深层考量。

“六个坚持”的原则，折射出中国共产党对内外环境的敏锐洞察。“坚持统筹发展和安全”，把安全提升到战略高度，这是基于国际局势复杂多变、不确定因素持续增加的现实，力图使中国发展既“跑得快”、又“跑得稳”。

“思深方益远，谋定而后动”。重大原则确定之后，宏伟的发展目标更加清晰。

全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗五年，到2035年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

“六个原则”充分彰显治国理政理论逻辑与政策逻辑的持续丰富和深化；主要目标明确了“十五五”的发力方向和重点。全会对未来五年发展的谋划，以及2035年目标的展望，体现出中国共产党在习近平总书记领导下，非凡的引领力、决策力和责任担当，令人信服，催人奋进！

有以习近平同志为核心的党中央领航把舵、运筹帷幄，亿万中国人民心往一处想、劲往一处使，定能劈波斩浪、奋勇向前，到达胜利的彼岸！

全力攻坚破难，推进动能转换

全会提出了“十五五”时期的12个方面的工作重点，其中，“实体经济”“新质生产力”成为备受关注的关键词。

全会在阐述“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”时强调“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向。”

这清晰地指出中国经济的根基是实体经济。综观世界上许多国家，在从中等收入国家迈向高收入国家的过程中，随着服务业比重增加，经济发展逐步“避实向虚”，在全球产业链、供应链安全稳定的情况下，这样的产业结构风险不大；但在贸易保护主义盛行、全球化遭遇挫折的时候，这样的产业结构十分危险，中国绝不走这条路！中国作为世界第二大经济体，实体经济是“命门”所在，全会强调实体经济是根基，并指出了“智能化、绿色化、融合化”的方向，这充分说明，中央对中国经济发展与安全的认识透彻、谋划长远。

全会在阐述“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”时强调“抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。”

习近平总书记提出“新质生产力”概念以来，全国各地、各领域积极创新实践，随着实践一步步深入，人们逐步认识到，“抢占科技发展制高点”是“发展新质生产力”的关键。近年来，中国经济上行压力不小，传统产业对经济增长的贡献衰减，但中国经济仍然保持5%以上的增长，人工智能、机器人、无人机、新能源等新兴产业功不可没，而新兴产业的快速崛起，靠的就是抢占科技发展制高点。

全会对“实体经济”和“新质生产力”的阐述，直接指向“中国经济发展新旧动能转换”这一重大主题，这也是“十五五”规划的重中之重！试想，到“十五五”末，若新兴产业大幅提升、传统产业实现智能化，中国的产业结构焕然一新，将为实施“十六五”规划、冲刺2035年目标打下坚实基础，中国发展前景更加美好、道路更加光明、信心更加坚定。

纵深推进改革，持续扩大开放

全会提出的“十五五”时期工作重点，彰显我们党、我们国家改革开放的坚定决心和信心。

全会在阐述“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”时强调：“坚持扩大内需这个战略基点”“以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。”

内需成为“战略基点”，这是定位上的重大变化，体现出党中央对中国发展阶段的精准认识和把握。中国人均GDP已达到1.3万美元，这意味着中国成功跨越了“中等收入陷阱”，随着国民收入的增加，中国已经成为消费大国，“内循环”的动力更加充足，因此，释放消费潜力是“十五五”期间的工作重点之一。去年以来，中央实施了一系列促进消费的政策，已见到实效。下一步“以新供给创造新需求”，这是以改革创新思维推进扩大内需，预示着诸多新业态、新场景将会涌现。

全会在阐述“加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力”时强调“更好发挥经济体制改革牵引作用”“加快完善要素市场化配置体制机制。”

以改革为牵引，推改革成动力，靠改革破难题，为改革蹚新路，用“改革之手”推进高质量发展。──这是全会释放的明确信号。可以预见，“十五五”期间，中国在构建国际化、市场化、法治化营商环境方面将加快步伐，在知识产权保护、落实外资“国民待遇”、促进各类经营主体公平竞争等方面将会突飞猛进。

在阐述“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”时强调“要积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建‘一带一路’”。

“拓展双向投资合作空间”，这意味着“十五五”期间，中央将全力支持中国企业“出海”，同时，将大力吸引外资进入中国市场，“大进大出”“双向奔赴”将成为常态，特别是“一带一路”沿线，将成为中国企业投资的重点，中国对外开放将呈现崭新格局。

全会强调：“促进香港、澳门长期繁荣稳定”，再次体现了总书记、党中央对港澳两个特区发展的支持、对港澳同胞的关爱，令港澳同胞倍感温暖，信心满满！

二十届四中全会的号角响彻云霄、震天动地，中国奋进的脚步铿锵有力、气壮山河，“一国两制”下的香港欢欣鼓舞、精神饱满，让光荣和梦想，与祖国同行、与时代共进！

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）

（本文为作者观点，不代表本媒体立场）