最近一段时间，种种迹象表明，中美关系渐渐回暖。

9月19日晚，国家主席习近平同美国总统特朗普通电话。习近平强调：“中美关系十分重要。中美完全可以相互成就、共同繁荣，造福两国、惠及世界。要实现这个愿景，双方都要相向而行、付出努力，实现相互尊重、和平共处、合作共赢。”特朗普表示：“美中关系是世界上最重要的双边关系，两国合作可以做成很多有利于世界和平稳定的大事，美方希望同中方保持长期、良好的伟大关系”。

在纽约出席联合国大会的中国国务院总理李强，于当地时间9月25日同美国友好团体座谈。李强总理表示：“中美关系是世界上最重要的双边关系，两国可以成为、也应当成为伙伴和朋友。”

9月21日至25日，美国国会众议院跨党派代表团时隔六年首次访华，由众议院军事委员会民主党领袖亚当·史密斯率领，中方称此访为“破冰之旅”。李强总理、赵乐际委员长、王毅外长分别会见代表团。“破冰”这个词汇用在中美关系上，过往是指尼克松、基辛格访华；如今再用此词，更显举足轻重、至关重要。

此外，中国国防部长董军应约于9月9日晚同美国国防部长赫格塞思视频通话；中国外交部副部长马朝旭于9月25日在纽约会见美国常务副国务卿兰多。

中美高层互动的频次，在短短一周的时间突然增加，且新华社新闻稿多次用了“务实、积极、建设性”来概括双方的互动情况。可见，中美之间“对话”代替“对抗”的氛围渐浓。

从前酷寒锁冰封，昔日凛冬凝冰坚。尽管中美关系回暖迹象明显，但由于两国关系的复杂性 ，往昔寒冰难消融。香港作为联通世界的桥梁，厘清中美关系“回暖”的内在逻辑，有助于我们审时度势，灵活应变，积极作为。

美国显短板  锐气渐消减

特朗普于今年1月开启第二个任期至今，中美关系的变化可分为三个阶段。第一阶段是“大打出手”。今年4月，美国挥舞关税大棒，重点打击中国，扬言对中国征收的关税高到离谱。第二阶段是“打打谈谈”，6月5日中美两国元首通话后，7月28日至29日，中美经贸会谈为“关税战”按下“暂停键”，至今，中美经贸代表已经举行了四次关税谈判。第三个阶段是“以谈为主”。中国“9.3”阅兵后，美方在改善对华关系上变得更加积极主动，除了经贸、国防、外交之外，议会交流也开始恢复了。

美国对中国“从打到谈”的转变，并不能简单地看作是特朗普的“谈判技巧”，很大程度上是“不打不知道，一打才知道碰上了硬钉子”。从现在的情形观察，美国以往至少在以下三个领域过于乐观，没有拿捏好。

其一，大豆输华。美国50%的大豆对华出口，每年涉及126亿美元的订单。中国海关总署的数据显示，今年5月到9月，美国大豆在中国的进口清单上消失了。美国出产大豆的中西部农业州是特朗普的“票仓”，而美国的中期选举即将到来，特朗普不著急不行。

其二，稀土断供。在全球稀土供应链中，中国占据了稀土90%的生产和精炼能力，美国国防工业高度依赖中国稀土，包括F-35战斗机、导弹制导系统等关键武器装备。中国实施稀土出口管制，也对美国来了一次“卡脖子”，反制的效果出乎预料。

其三，芯片限制。美国对华芯片出口限制给中国造成了困难，但中国在芯片领域突围很快，在中低端芯片领域已经摆脱了“中梗阻”的窘境，若按这个节奏发展下去，中国在高端芯片的突破也不会太遥远。

美国对印度加征50%的关税毫不手软，对中国却“手下留情”，可以看出，不是不想“惩罚”中国，而是自己有短板，不得不松手。

中国底气足  抽丝加剥茧

2018年，特朗普在其第一个任期内挑起中美贸易战，中国没想到美国翻脸这么快，给了中国“前车之鉴”。这些年来，中国一招一招拆解，逐渐掌握了话题权、主动权。

应对高科技封锁，中国进行“多维突破”。中国通过重点研发计划支持企业突破瓶颈技术，比如，在工业机器人控制器等关键技术实现自主可控；中国加入200多个国际科技组织，参与国际大科学计划，推动全球创新资源整合。中国形成了“自主研发+国际合作+生态构建”的突围模式。

应对经济制裁，中国“礼尚往来”。中国通过精准反制策略，实现了从被动接招到主动破局。比如，今年9月，中国对美通用接口芯片启动反倾销调查，直击美国年利润超800亿美元的模拟芯片产业。

应对军事威胁，中国“敢于亮剑”。今年的“9.3”阅兵，中国不仅展示了一大批先进的武器装备，还展示了全新的作战体系，特别是以“无人+智能”为核心的全域战斗编组，空中蜂群无人机，地上机器狼，水下无人潜水艇，全都能联网协同，形成了“有人指挥+无人冲锋”的模式，将改写未来战争的规则。

人们看到，在应对美国打压时，中国越来越有章法、越来越有自信，中国“工具箱”里的“工具”比人们想象的多。美国也有越来越多的人意识到，中国并非“一巴掌可以打死”的竞争对手。

“三有”成常态  “打”“谈”将并存

观察中美关系回暖，TikTok交易与高层互动是最值得关注的事件。习近平主席和特朗普总统在19日的通话中，都提及妥善解决TikTok问题。

目前，TikTok的解决方案已经清晰。美国业务还是TikTok的，只是把数据安全和内容审核交给了一个合资公司打理，算法、产品和运营都还在TikTok手里，这个方案既满足了美方对数据安全的关切，又保住了TikTok的核心竞争力，是一个双赢的方案。

把某些业务外包给当地的合作伙伴，这也是跨国科技公司常见的做法。TikTok交易案僵持很久，最初，美方试图强制收购TikTok， 现在退了一步，这将提供一个范例，为未来解决类似争议提供参考。

除了在处理跨国科技公司上体现合作姿态之外，美国有意在气候治理、金融稳定等领域与中国合作，但在高科技领域仍会对中国进行遏制和封锁；还有一些领域，双方将会搁置争议，采取“六合之外，存而不论”的态度，留待未来处理。

中美副外长会谈后，美国副国务卿兰多感慨：“中美双边关系，对美国人民的安全和繁荣，是如此的重要！”但就在几个月前，他对华态度强硬，宣称要 “阻止中国进入5G领域”。

美国国会众议院代表团团长史密斯表示，中美两国是“世界上最强大和最有影响力的两个国家之一”。反华曾被民主、共和两党视为“政治正确”，但在这次众议院代表团当中，民主、共和两党罕见地“站”在了一起。

这些话不仅仅是向中国示好的客套话，其“潜台词”是：中美关系的重要性和复杂性，令美国无法把“遏制、威胁、打压”作为与中国打交道的唯一方式。

综合以上信息，未来中美关系将会呈现“有合作、有对抗、有模糊”三种状态，中美之间“打”与“谈”将会持续较长时间，只是在不同时段，“打”与“谈”的比重不一样。

十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙多次指出，世界在变，中国在变，希望香港积极识变应变求变，打开发展新天地。

见微知著、审时度势。中美关系变化对香港的影响是全方位、多层面的，认清中美两国的“同”与“异”、中美关系的“变”与“不变”，对于香港来说，是一个重要课题。香港须增强“识变”的洞察力，提升“应变求变”综合能力。

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）

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