31省生育友好指数排名 云南位列第一

　　【31省生育友好指数排名 云南位列第一】9月30日消息，《人口与经济》期刊发表的《生育友好指数构建、测算及省际差异研究》，通过科学构建指标体系，对全国31个省份的生育友好程度进行了量化评估，为理解中国生育友好型社会建设现状提供了重要参考。该研究由南京邮电大学教授温勇、该校硕士生苏阳，以及中国人口与发展研究中心李月副研究员等学者共同完成。结果显示，云南省以92.95分位居榜首，浙江（91.89分）、吉林（90.42分）紧随其后，而经济总量常年稳居前三的广东、北京则跌出前十。这一结果犹如一记响亮的耳光，打碎了"经济越发达越有利于生育"的传统认知，揭示出中国人口发展中最深刻的矛盾：高生育率未必与高GDP相伴，政策精准度才是真正的胜负手。2021年7月，《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》中，政策层面明确将生育友好作为用人单位承担社会责任的重要方面，旨在引导用人单位积极营造有利于生育的环境与氛围，为人口长期均衡发展贡献力量。此后，随着三孩政策的逐步落地与推进，各地在落实相关政策要求、制定具体实施方案时，“构建生育友好型社会”的表述频繁出现，成为社会各界关注的热点话题。然而，在探索构建生育友好型社会的道路上，关于生育友好指数的构建问题，现有研究仍处于探索阶段，尚未形成统一、权威的评价体系。不同学者和研究机构从各自的研究视角出发，提出了多种不同的评价思路和指标框架，但缺乏一个被广泛认可、具有普遍适用性的标准。

　　在此背景下，温勇教授团队凭借深厚的学术功底和丰富的实践经验，结合生育率转变理论、孩子效用论等经典理论基础，深入剖析生育友好型社会的内涵与特征，从“愿意生”“生得好”“养得起”这三个紧密关联且核心的维度出发，精心构建了一套科学合理的生育友好指数体系。该体系包含“生育状况”“生育保障”“生育支持”三大一级指标，每个一级指标下又细分了若干二级指标，最终共涵盖17项三级指标，全面、系统地反映了生育友好型社会的各个方面。此次精心构建的生育友好指数，犹如一把精准的“度量衡”，为政策制定者提供了可参考、可量化的依据，有助于他们更加科学、合理地制定相关政策，推动生育友好型社会的建设。

　　其中，“生育状况”作为评估生育友好建设“结果”的核心指标，具有至关重要的意义。它包含总和生育率、出生性别比、女性平均初育年龄、孕产妇死亡率、低体重出生率5项具体指标。这些指标从不同角度反映了生育的实际状况和水平，为衡量生育友好型社会的建设成效提供了直观、准确的数据支持。

　　“生育保障”聚焦“生得好”，从孕产妇、儿童保健两维度设6项指标，数据源自《2023中国卫生健康统计年鉴》。“生育支持”针对“养得起”，分时间、服务、经济3类6项指标，测算显示其是关键因素，全国生育友好总指数中等偏低且差异大，3省超90分，全国82.73分，省域得分整体左偏。具体得分如下：云南以92.95分的高分独占鳌头，浙江、吉林分列二三位，而北京（82.05分）、广东（81.50分）、上海（85.21分）等经济发达地区却排在20名开外。这种"经济高地"与"生育洼地"的倒挂现象，彻底颠覆了公众对生育友好环境的固有想象。

　　深入分析各项细分指标，更能看出这种反差的戏剧性。在"生育状况"维度，云南女性平均初育年龄仅为26.17岁，比全国平均（29.13岁）早了近3年，出生性别比107.81接近理想范围（103-107），远优于北京的30.94岁初育年龄和广东115.24的严重失衡性别比。在"生育支持"关键指标上，云南实现了育儿津贴省级层面全覆盖——对二孩家庭一次性补贴2000元，三孩5000元，每年再发800元育儿补助，而北京、广东等地不仅补贴金额有限，更有地区尚未建立省级统一政策。

　　"这就像一场考试，经济发达地区在'选择题'上拿了高分，却在'应用题'上交了白卷。"报告主要作者温勇教授形象地比喻道。数据显示，全国生育支持平均得分仅70.41分，普惠托位（全国平均2.2个/千人，云南2.8个）、产假保障（全国平均98天，云南达158天以上）等核心环节严重不足，而云南恰恰在这些"实操题"上给出了满分答案。

　　云南的夺冠绝非偶然，其背后是一套环环相扣的政策组合拳，精准击中了当代家庭的生育痛点。首先在"愿意生"的源头环节，云南通过真金白银的补贴政策，直接缓解了家庭的经济焦虑。2023-2025年实施的补贴政策覆盖全省户籍新生儿：二孩家庭一次性获得2000元，三孩家庭5000元，此外每年还有800元的育儿补助。这种"阶梯式"补贴设计，既体现了对多孩家庭的实际支持，又避免了"一刀切"的公平争议。 更值得称道的是云南在"生得好"环节的全方位保障。2024年起，云南将12项辅助生殖项目纳入医保，职工年度最高补贴3000元、居民报销50%，仅此一项就让2.5万个家庭减负2000万元。今年8月推出的分娩镇痛免费政策，覆盖腰麻硬膜外阻滞等项目，并配套"亲情陪产"服务，从生理到心理全方位呵护产妇。

　　昆明市民李先生的经历颇具代表性：儿子出生第3天因黄疸住院，凭借"出生即参保"政策，医保当场报销60%，个人仅需支付800元，而新生儿凭出生证明即时办理医保的便利，更是让许多家庭感叹"没想到"。 在"养得起"的关键领域，云南的创新同样亮眼。每千人口托位数达2.8个（全国平均2.2个），虽不及浙江的3.41个，但通过社区嵌入式托育点、乡镇综合托育中心的精准布局，有效解决了"最后一公里"难题。生育津贴10天内直达个人账户的效率（全国多数地区需经单位周转月余），以及新生儿90天内参保待遇追溯至出生日的政策，更是将"便民利民"做到了极致。龙陵县碧寨乡的李娟感慨："三孩补贴5000元到账那天，老公直接转了5000元给我，说这是'国家给的生育红包'，这种获得感比任何统计数据都真实。" 三、发达地区的"政策困境"：高GDP为何换不来高生育率？

　　与云南形成鲜明对比的是，北京、广东等经济强省在生育友好指数上的集体失语。北京女性初育年龄高达30.94岁（全国最晚），总和生育率仅0.61（仅为云南的1/3），每千人口托位数1.52个（全国倒数）；广东出生性别比115.24（严重失衡），有支付机制的产假天数仅98天（远低于全国的158天标准）。这些数据揭示了一个残酷现实：高房价、高教育成本、低托育覆盖率等结构性矛盾，正在抵消发达地区的经济优势。以北京为例，"高房价+晚育"的组合拳让年轻人"连婚都不敢结，何谈生娃？"报告显示，北京孕产妇死亡率虽低，但托位数不足、育儿成本高昂等问题，导致生育意愿持续低迷。广东则陷入"性别比失衡+产假短"的双重困境，115.24的出生性别比远超正常范围，98天的产假时长难以满足母婴照护需求。这些案例印证了报告的核心结论："经济水平高并不必然等于生育友好，政策支持的精准度和落地效率才是关键。"

　　云南的逆袭为全国提供了宝贵经验：生育友好型社会的建设，本质上是一场关于"政策温度"的较量。其成功密码可归纳为三点：​​全周期保障​​（从生育补贴到医疗托育的无缝衔接）、​​动态调整​​（每3年评估政策效果并灵活优化）、​​精准落地​​（省级统筹确保政策不打折扣）。正如中国人口与发展研究中心李月副研究员所言："其他省份可借鉴云南'三步走'模式——先解决'生得起'（补贴），再保障'生得好'（医疗），最后优化'养得久'（托育、教育），避免'一刀切'式大水漫灌。"当前，我国人口发展正面临严峻挑战：2022年总人口首次负增长，2023年出生人口降至902万，一孩生育率从2019年的0.7暴跌至2022年的0.5。在此背景下，云南模式的价值愈发凸显——它证明通过精准的政策设计，完全可以在经济发展水平差异巨大的情况下，打造出真正让家庭"敢生、愿生、乐生"的生育友好环境。

　　未来，各地需以云南为镜，既要避免"重口号轻实效"的形式主义，也要警惕"撒胡椒面"式的平均用力。唯有将政策温度转化为具体的民生获得感，才能真正破解低生育率困局，为人口长期均衡发展奠定坚实基础。毕竟，生育友好的终极目标不是数字排名，而是每个家庭都能在充满支持的环境中，从容迎接新生命的到来。